城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。而随着城市现代化建设进程的加快，城市经济、文化以及人民生活的各个方面都发生了巨大变化，也给城市的管理带来更高、更新的要求。
　　“工欲善其事，必先利其器”，上海电信的3G“数字城管通”终端，提供了天翼PTT对讲、录音拍照、GPSOne定位、地图操作、数据同步、表单填写、数据查询、用户管理和辅助功能，让城市管理也穿上信息化的外衣。
　　镜头一：把“独唱”变“合唱”
　　9月1日一大早，崇明区城管信息采集员蔡师傅正在自己的片区上巡查，突然发现在离某小学不远的人行道上的一个窨井盖上出现了一个直径大约为10厘米左右的洞，而周围并没有任何防护措施。这里有很多小朋友经过，一不小心就容易踩到这个洞，存在极大的安全隐患。蔡师傅掏出“城管通”手机，拍下窨井盖上这个张着嘴的空洞，然后立即将图片发往城市管理监督指挥中心平台。
　　此时，城市管理监督指挥中心平台上也接到了蔡师傅传来的图片，工作人员立即运用网格定位，通过中国电信的全球眼视频监控系统，快速在监控大屏上找到了蔡师傅所在的位置，屏幕进一步拉大后，窨井盖周围的情况一目了然。监控中心经过甄别、分类后确定责任单位，并通过指挥平台将信息派到该单位。
　　15分钟后，责任单位的网格化终端电脑上，显示出了一条城市管理问题的交办信息，信息上显示出了残缺窨井盖的具体位置，相关部门立即派人赶赴现场进行临时安全维护并作立案处理。而为了防止意外出现，一直守候在现场的蔡师傅也在30分钟后迎来了相关的工作人员，并且迅速在窨井盖周围架起了围栏，一个隐患被消除了。“现在能在这么短的时间内就得到即时处置，这在以前是不可想象的。以前碰到这个事，首先要把现场情况记录下来，随后还要拍照，把照片带回去，现场没人看管，而且处理完这件事情最快也要2、3天。”处理完一桩城市安全事件的蔡师傅轻松地说。
　　要在以前，窨井盖可不是蔡师傅的分内事，“以前城管都是‘各扫门前雪’，管窨井盖的就查窨井盖，即使旁边有乱设摊也不会去管，所以市民就会看到城管在旁边，照样该摆摊的还是在摆摊。”蔡师傅告诉笔者，现在，有了一部“城管通”手机，只要看到违法乱纪的现象，就必须拍下来，能解决的当场解决，不能解决的让指挥中心协助处理。
　　而在监督指挥中心，工作人员通过语音传送、短信群发等功能实现指挥调度，全面提高了反应速度，实现管理动态化、实时化。“当发生紧急事件时，指挥中心基于城管人员GPS定位，在第一时间与离事发地点最近城管队员进行‘一对一’和‘一对多’呼叫，实现了指挥调度精确化和高效化。平时同一组城管联勤队员可设置PTT呼叫组群，以方便队员相互协作和调度。目前CDMA是国内唯一全程同步（通过GPS）网络，因此天翼GPSOne定位精度更高，尤其是在传统定位技术无法正常工作的室内环境下也能实现精确定位。”上海电信相关工作人员告诉笔者，应用数字城管通执法终端，保证了指挥中心耳聪目明，信息渠道畅通，指挥正确有力。
　　镜头二：反应快如110
　　一个寒冷的冬天的凌晨，嘉定江桥镇靖远路上悄然无声。靖远路722号一家香烟店门口突然出现鬼鬼祟祟的两个人，四下张望、左顾右盼后两人熟练地撬开了小店门锁。他们刚摸入小店，突然外面警笛声大作，两名正在作案的小偷还没来得及发应，就被及时赶到的江桥派出所民警逮了个正着，当场缴获100余元硬币和价值7000元的香烟。这是怎么回事？“当天值班民警正在巡视派出所内的全球眼监控图像，忽然发现靖远路附近有两人形迹可疑，于是连忙滑动操控鼠标放大图像，一看是在722号一家香烟店门口，监控图像上两人的一举一动无处遁形，我们在5分钟内就赶到了现场。”江桥派出所民警顾伟峰回忆着当时的场景。
　　之所以能够像110一样反应神速，是上海电信为助力打造“平安城市”推出的包括监控业务在内的诸多业务。“自从安装了全球眼监控，让我们派出所对辖区内的治安情况有了全程掌控，一旦出现盗抢等案件，就能及时围、追、堵、控，大大提高了破案效率，有效打击了犯罪活动。”顾伟峰开玩笑地说，有道是，全球眼24小时不合眼，是我们民警的“法眼”，坏人一动就看见。
　　在安装有电信全球眼的嘉定叶城派出所，9个液晶显示屏组成的巨大画面赫然眼前，画面随着操作杆的移动不停地转换角度。随着镜头的推进，停在路边的一辆黑色小轿车的牌照号码也能看得清清楚楚。通过遥控操作鼠标，民警自己转动电视摄像头，全球眼真是想看哪就能够看到哪。“辖区一旦有警情，值班民警能迅速、准确、高效出警，出警准确率100%。一方面110接到报警后，可以通过‘全球眼’查看事发地点和附近的情况，追踪疑犯行迹；另一方面，监控人员发现可疑现象或可疑人员后，可以及时通知巡逻人员，及时制止犯罪行为或抓捕疑犯。全球眼视频监控系统还能实现对这些监控图像的切换、回放、显示、记录存储等功能，辖区内的主要街道、易发案路段等重点部位的治安状况在派出所内就能一目了然。”派出所工作人员告诉笔者。
　　“为提升社会治安综合管理水平，优化警力资源整合和提升警务效能，推进公安巡防信息化，中国电信上海公司与上海部分公安执法机关合作，积极探索基于CDMA网络和天翼3G业务的‘无线数字巡防’综合管理模式。”上海电信工作人员向笔者介绍，以闵行区为例，“无线数字巡防”已取得良好的应用效果，据统计上半年该区的侵财性犯罪率同比下降3.59%，破案102起，破案率同比上升16.07%。
　　不可否认上海电信的“数字城管”项目终端功能在参与“平安上海”建设中发挥了有效作用，各行各业都对这个24小时不合眼的“安全卫士”寄托了很大的希望，相信它在不久的将来能出现在更多领域，为推进和谐社会建设做出贡献。　　

东方早报