form表单的action 与url跳转是不一样的：

form表单可以给后台传递数据，在后台直接可以用request对象去向前台请求数据。
form表单传递数据有两种方式：
method="post":这是传递大量数据时用的，在数据传递之前会先将数据打包，因此这种传递数据的方式会效率会比较慢，但是穿过的数据都能正确解析，因此传中文不会有乱码。
method="get"：以URL传递的，因为地址栏长度有限，所以对数据量是有限制的，而且传递的数据必须是ASCCI码值范围内的，因此，传中文会有乱码，需特殊处理。

url跳转到action只能通过url的参数来传递数据，action?参数名=参数值&……，在后台也可以用request对象去向前台请求url的参数值（url传中文参数需要进行特殊处理）