5 月 16 日中国民航局通过官网颁布颁发，已经初步完成民用无人机登记注册系统的开发，将正式对质量 250 克以上的无人机实施登记注册。同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。这是 4 月份西南地区发生空飘物侵扰民航事件后，中央政府的首次“回应”。

紧接着，工信部又联合国家尺度化办理委员会、科技部、公安部、农业部、国家体育总局、国家能源局、中国民用航空局等部门发布《无人驾驶航空器系统尺度体系建设指南（2017— 2018 年版）》。对于无人驾驶航空器的研发办理、注册办理、鉴定办理、制造办理、流通办理、运行办理和报废办理等七大环节进行办理，鞭策无人驾驶航空器系统技术和行业的健康、有序、持续发展。

一场由“无人机”而起，包孕整个“低慢小”飞行器行业的监管厘革，正轰轰烈烈地来袭。

无人机实名制势在必行

按照IDC近日发布的一项调查陈诉， 2016 年中国无人机行业实现了 39 万台的出货量， 2017 年将实现 54 万台的出货量，而到了 2019 年出货量将突破 200 万台。纵不雅观全球，中国的无人机产量与销量始终名列前茅，但是办理制度的“步伐”却始终没能赶上行业发展的速度。而“无人机实名制”是近期呼声最高的一项监管手段。 

小李本年刚参加完高考，父母奖励他一台最新款的迷你无人机，让他爱不释手。在收到产品后，小李第一时间登陆民航局网站进行了实名登记，并将二维码粘贴在机身下方。而在开机激活时也被要求输入姓名、手机号等个人信息，，对此，小李并没有什么怨言。“我还是挺支持无人机实名制的，虽然麻烦了一点，但是我必定不会做违法乱纪的事情，我敢实名认证。并且万一哪天有人捡到了我的无人机，我也希望他能找到我、还给我。”

小李的想法反映了国内大多数无人机玩家的想法——愿意配合政府的政策，本身麻烦一点无所谓。但问题是，仅靠用户自觉进行实名制登记，真的能达到预期效果吗？

组装机最具危害性，却成“漏网之鱼”

4 月份侵扰成都机场的空飘物被证实为固定翼航模，侵扰重庆机场的空飘物为巨型风筝，都不是无人机。而 5 月 17 日民航局发布的《民用无人驾驶航空器实名制登记办理规定》中称，“民用无人机是指没有机载驾驶员把持、自备飞行控制系统，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。不包孕航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。”也就是说仅对无人机进行实名登记，而对民航威胁性最大的自组航模却无需登记，这让无人机玩家们困惑不已。

市面上最常见消费级一体式无人机，厂家都会配备电子围栏功能，机场、军事区、政治敏感区都无法飞入；而比较少见的、从网上随意购买材料就能组装起来的“组装机”，由于没有任何限制，可以自由穿梭于禁飞区。这次干扰成都机场的空飘物就是自组固定翼航模，其危害性、隐蔽性可见一斑！所以“实名制规定”一经发布，由于其“忽略”了危害性最大的自组航模，在很多航拍群、模友群中都引起了激烈讨论。有网友甚至这样体现：“为什么航模闯祸，无人机背锅呢？”

无人机实名制的意义在于，当出现无人机肇事案件时，可以从无人机快速查到使用人（肇事者），便于警方破案。同理，对于任何有可能“威胁”民航或者能进入军事禁区、行政中心等敏感区域上空的飞行物，都应该被列入实名登记制度。然而这项规定区别对待同属“低慢小”飞行器的无人机和自组航模，让很多无人机玩家产生了抵触情绪，这并倒霉于实名制的落实。

更有效的“实名制”其实早已出现

年初发生在杭州萧山机场的空飘物入侵民航航线事件，被证实为无人机玩家误入禁飞区。而警方在第二天就找到了这个人，原因在于这位玩家在网络分享视频时加上了无人机ID，无人机厂商按照ID信息立刻就查到了购买信息，成为警方破案的重要线索。而干扰成都机场的航模，厂家没有登记购买信息，并且至今也没有找到肇事者。也就是说从销售渠道进行实名认证，行之有效。