电话卡起初只是一种通讯工具，但随着电话卡的普及，如今几乎各个领域都需要用到电话卡，使用的人多了，自然也出现了不少问题，例如“电话诈骗”就是一个典型的例子，为了解决这些问题，工信部也在不断加强对于电话卡的管控。

起初办电话卡一手交钱一手交货即可，但之后需要实名认证，在到现如今还有可能会出现“二次实名认证”的情况，这是为什么?

首先起初因为电话卡不需要实名认证时，电话诈骗等不法分子特别多，因为不需要实名的卡，出现什么问题直接换一张就好了，根本就找不到电话卡的持卡人，这种卡如今我们叫做“黑卡”。

为了解决这问题，之后办电话卡就需要实名认证，也就是绑定身份证，并且进行活体验证，这种情况下电话卡出现什么问题，也能直接找到本人。

但是因为这个原因，就出现了很多非法买卖电话卡的人，所以“二次实名认证”这一措施就出现了，如果电话卡出现异常，运营商就会要求进行“二次实名认证”，来确定是否是本人在使用，无法通过或者不进行则会进行锁卡处理。

电话卡二次实名认证，是为了打击电话诈骗等违法活动的一种管控措施，可以很大程度上避免非法买卖电话卡的情况出现。