工信部近日发布发布了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》的征求意见稿，意见稿主要宗旨是推动700MHz频率迁移，加快700MHz 5G网络部署。

根据该征求意见稿，总体目标中，到2023年将打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱。5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。

垂直行业领域，届时大型工业企业的5G应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，5G+车联网试点范围进一步扩大，提升农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧医疗的样板项目，利用5G智慧城市等管理水平。每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过3000个5G行业虚拟专网。

到2023年底，要求形成基础共性和重点行业5G应用标准体系，完成30项以上重点行业关键标准研制。

支持加快云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品推广，拉动新型产品和新型内容消费，促进新型体验类消费发展。

在“5G+融合媒体”的新场景中，支持开展5G背包、超高清摄像机、5G转播车等设备的使用推广，利用5G技术加快传统媒体制作、采访、编辑、播报等各环节智能化升级。推广高新视频服务、推动5G新空口（NR）广播电视落地应用，提供广播电视和应急广播等业务。开展5G+8K直播、5G+全景式交互化视音频业务，培育360度观赛体验，结合冬奥会、冬残奥会等重大活动，推动5G在大型赛事活动中的普及。

此外，还对5G+工业互联网、5G+车联网、5G+智慧物流、5G+智慧物流、5G+智慧电力、5G+智慧农业、5G+文化旅游等新场景均提出了要求。

值得注意的是，对于5G频率资源保障方面，征求意见稿中要求推动700MHz频段广播电视业务的频率迁移，加快700MHz频段5G网络部署，适时发布5G毫米波频率规划，探索5G毫米波频率使用许可实行招标制度，开展5G工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究，研究制定适合我国的5G工业专用频率使用许可模式和管理规则。