实际上，在江苏通管局下发的2019年100号文件（关于重申规范基础电信运营企业校园电信业务经营行为有关要求的通知）里，明确表示“在录取通知书信封内夹寄任何形式的企业业务材料（含宣传资料、二维码、未激活的电话卡等）”。

很明显，江苏联通这种行为已经违反了江苏通管局的规定。

更为值得注意的是，就在上周的江苏通管局组织的全省校园电信市场规范管理工作电视电话会议中，王鹏副局长还特地在讲话中指出，让各运营商遵守文件规定，确保校园电信市场秩序稳定，一旦发现违规就严格落实责任，严厉查处违规行为。可是，江苏联通在此时却阳奉阴违，与相关规定背道而驰，实在应该严肃问责，以儆效尤。

近年来，除了各地的通信管理局，工信部对校园营销做了相应的规范和指导，包括各地通管局也处罚或约谈了一些违规的电信运营商。据悉，7月17日下午，工信部也召开校园电信市场专题电视电话会议, 强调今年将继续沿用工信部信管函〔2015〕420号文件要求，明确监管红线和底线，强化相关制度落实，对于违规违法问题将严肃问责。从这些行动上看，要为工信部和各地通管局点赞。

实际上，于见此前就关注到扬州电信违规给高考学生发放电话卡的事件，并连续跟踪报道。最终的结果是，6月18日，江苏省通信管理局就近期关于个别校园电信业务营销违规问题的投诉举报，约谈了江苏电信、江苏联通及南京电信、南京联通公司主要负责人。

需要划重点的是，在6月18日上午的约谈名单中，有“江苏联通”这几个字，所以，质疑江苏联通“明知故犯”并不为过。

同时，于见也注意到，这次投诉的微博来自南京邮电大学的新生，不仅想起该校2016级女生徐玉玉，这位来自山东临沂罗庄的女孩被骗光学费导致昏厥离世，各类商家包括诈骗份子都盯紧了大学新生这块“肥肉”，新生信息安全的保护备受社会关注，作为基础电信运营企业的江苏联通依然通过新生录取通知书开展营销的行为让人不齿。

暑期是三大运营商最重视的时期，校园营销也由来已久，除了各地运营商的自己自律之外，更多的在于行政单位的监管和处罚，相关部门应该逐级落实责任，加强规范管理，切实维护校园电信市场公平有序的竞争环境，保障校园用户合法权益。