由于5G网络具有传输速度更高、响应时间更快、连接范围更广等特点，已经广受社会期待。今年6月，工信部发放5G商用牌照，中国由此正式进入5G商用元年。北京、上海、广州、深圳等50城市将率先实现5G网络覆盖，对这些城市用户而言，先体验5G是幸运的，但现阶段体验效果恐怕并不理想。

这主要是因为5G基站建设有个过程，5G网络覆盖范围只能逐步扩大，现阶段覆盖不到的区域，用户还无法享受5G带来的红利。而且5G网络已经覆盖的区域，记者发现室内室外完全是两种不同体验——在室外走动信号摇摆不定，而室内信号基本消失。换言之，在覆盖区域用户只能在室外固定使用5G。

显然，无论是对个体用户而言还是对单位用户来说，都很少站在大街上使用5G，大部分时间都在室内使用5G，而眼下室内几乎没有5G信号。再加上目前5G基站数量少，用户体验效果不佳就拖了5G发展后腿，如很多用户因室内不能使用5G，暂时不办理5G业务，不能分担5G建设成本，会影响5G进度。

5G信号“入户难”的原因是，5G的频率超高，而电磁波频率越高，波长越短，衰减也越快，更容易被障碍物屏蔽。这意味着，仅凭室外基站，5G很难完成对室内信号的覆盖，还需要室分设备（相当于5G的室内微型基站），才能将信号相对均匀地分布到室内。那么，室内信号覆盖成本应该由谁承担？

如果未来相关设备的价格较高，对单位用户来说可能不在意，但对家庭用户会是一笔支出。如果完全由用户来买单，也会拖5G发展的后腿。因此，只有运营商承担室内信号覆盖成本，不增加用户经济负担，才有更多用户愿意使用5G网络，也才能加快5G建设步伐。

同时，5G基站进居民小区如果面临阻力，也会影响5G发展脚步。目前，居民小区都是3G和4G基站，居民在小区内使用5G，必须让5G基站进入小区。从过去电信基站进小区的情况看，绝大多数居民小区是支持的，但也有少数小区居民以电信基站辐射影响身体健康为由，反对小区建基站或拆除已有基站。

要想让5G基站顺利进入居民小区，必须消除“辐射恐惧”。一方面是普及我国相关国家标准和其他国家标准；另一方面是定期公开小区每个基站的电磁辐射监测信息，以打消居民顾虑。去年江西以立法形式确保该信息公开具有示范意义。

其他省份或全国层面，也有必要围绕5G基站进小区提供法律支持。同时，需要工信部或四大运营商总部或各地政府作出统一安排，最终目的是降低用户使用5G成本、提升用户使用5G网络体验，以便加大推广力度，让更多用户享受5G红利，并为5G建设提供支持。

相关阅读：http://www.wlk.cn/a/1015