虚拟运营商，又叫作“移动转售运营商”或者“移动转售企业”，是经过工信部批准的正规运营商。所有虚拟运营商的号码都是16 和17开头的。

三大运营商客户基数大，而且有自己的宽带业务，绑定宽带开卡，可以大大增加客户粘性，各种业务可以秒杀虚拟运营商。虚拟运营商单一移动通信模式，没有宽带，就这一点就决定了虚拟运营商很难在国内大规模的发展起来。很大程度上，虚拟运营商如果自己管理不严，会导致虚拟运营商的口碑受到很大影响。移动通信进入了5G时代，而5G和以往的2/3/4G最大的不同，就是主要客户群体从传统的个人用户开始向行业用户转移，而行业用户的业务是需要的定制化的服务，不仅仅是流量和通话分钟数，包括上传下载速度、时延、连接等都是行业用户考虑的范围，甚至运营商还需要给客户做整体的技术解决方案。

所以虚商也需要生存，白名单卡就是一个很好的支撑点，因为电话销售是刚需行业，高频白名单卡就成了必备的工具，但是政策支持也是在管控严格的前提下。电销容易出现骚扰甚至诈骗电话，工信部对于虚商提卡是按照指标来的，如果超标下个季度就不能提卡。开卡后，按照在网分配一定数量的投诉指标，一般是千6指标，也就是开卡1千张，有6个投诉指标，超了要停止开户，甚至会造成在网通信服务中断。考核期限一般为季度为周期，每个季度末，会统计虚商的整体投诉指标，严重超标或者诈骗类投诉超标，下个季度将不能提卡开卡。这就是为什么3，6,，9月会出现电销卡不稳的现象。