秦岭最美是商洛名片唱响全国，然而，在1997年商洛旅游却是另外一番景象。那个时候对外开放的景区仅有柞水溶洞，2000年商洛接待游客总数50万人次，综合收入7500万元，由于交通不便和基础设施不到位，外地人很少来商洛旅游。
20年来，商洛地图标注发生了翻天覆地的变化，截至2016年底，商洛全市对外开放旅游景区达到52个，其中3A级以上景区达26个，省级文化旅游名镇4个，省级特色旅游名镇9个，省级乡村旅游示范村26个，美丽乡村示范村16个，星级酒店18家。2016年共接待游客3734.77万人次，综合收入199.81亿元。 这一串串喜人的数字，昭示了商洛旅游取得的丰硕成果：高A级景区建设走在全省前列，4A级以上景区数量位居全省第三；美丽乡村建设经验得到了省委、省政府主要领导的高度肯定，并被省旅游局在全省推广；特色小镇激活持续发展动力；成功举办8届中国秦岭生态旅游节，唱响秦岭最美是商洛品牌；以千万人游商洛十大品牌营销活动为载体，拉动客源市场，做到季季有主题、月月有亮点，形成全景打造、全业培育、全民共享的全域旅游大格局。另外，商洛市县同步成立旅游发展委员会，在全省也是唯一。
今年以来，商洛市强力打响了全域旅游攻坚战，商洛未来将形成一心·三带·多节点·全域化的旅游空间结构。即以商洛市区为中心；以商州、丹凤和商南为重点，辐射洛南的商於古道山地文化旅游带，以镇安、柞水为重点的秦岭山地休闲旅游带和以山阳为重点的秦岭山地运动旅游带；开发建设一批精品景区、特色小镇和美丽乡村；在现有基础上对商洛的生态环境以及基础设施进行全方位的改造提升，并配套建设自驾车营地、骑行驿站等漫游系统，将商洛全域打造成可观赏、可休闲等全域旅游目的地。
据此，商洛市提出123610的发展思路，即：围绕一个目标(推进旅游转型升级、提质增效)，坚持两个抓手(一手抓全域旅游示范市创建、一手抓商洛旅游形象营销)，建好三个载体(强力推进精品景区、特色小镇、美丽乡村三大载体建设)，完善六个要素(持续完善吃、住、行、游、购、娱六要素，着力发展品质旅游、全域旅游、活力旅游、智慧旅游、品牌旅游)，打造十大品牌（柞水九天山滑雪节、丹凤桃花谷桃花节、商南茶香采茶季、镇安平安祈福节、柞水牛背梁杜鹃花节、洛南田园音乐节、山阳漫川戏曲节、丹凤棣花古镇赏荷节、商州蟒岭绿道骑行节、商洛金秋红叶节等），大力实施科学规划引领、景区品质提升、旅游要素完善、精准宣传营销、旅游服务满意、旅游度假区创建、旅游设施提质、体制机制创新等八大行动，强力推进牛背梁、天竺山、金台山5A级景区创建和漫川关、柞宁国家级旅游休闲度假区建设，努力创建全域旅游示范市，力争全年实现接待游客4100万人次，综合收入225亿元以上。到2021年，全市4A级以上景区达到16个，接待游客6000万人次、综合收入400亿元。