日前，工信部向6家民营企业发放了第三批移动通信转售业务试点批文。获得第三批试点批文的企业有：贵阳朗玛信息技术股份有限公司、深圳市中兴视通科技有限公司、用友移动通信技术服务有限公司、中邮世纪（北京）通信技术有限公司、北京世纪互联宽带数据中心有限公司、银盛电子支付科技有限公司。截止本月，已累计有25家民营企业获得移动通信转售业务牌照。
抢跑后遗症：发牌放缓
第一批牌照于去年年底，工信部向11家民营企业发放。今年1月份，工信部向8家企业发放了第二批虚拟运营商牌照。而此后，直到8月25日，工信部才发放了第三批牌照。从中可以看出，工信部在对发牌这件事上，显得越来越谨慎了。
据知情人士透露，工信部已经意识到大规模向企业发牌，不仅难以进行有效管理，还造成了试点中问题不断发生，如蜗牛抢跑事件，银行不识别等。这些都是由于发牌前准备不充分造成的。因此，工信部正在调整发牌节奏，并控制试点企业规模。
对此，Strategy Analytics无线运营商战略分析师杨光表示，牌照发放放缓可能与此前虚拟运营商在商用过程中出现的种种问题，引起监管部门注意有关。同时，可以看到，目前，已经获得移动转售牌照的虚拟运营商已经基本覆盖到了多个行业，再发放牌照对试点的意义并不大。为此，工信部发牌变得十分谨慎。
发牌放缓对于后来者影响不大
前人种树，后人乘凉。这句话正适用于移动转售企业。经过前两批移动转售企业以及电信运营商的努力，第三批企业要走的路将顺利许多。
中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，前两批转售企业解决了号码不识别，手机不能显示虚商品牌等问题后，将为之后的虚商提供了一个更加友好的市场环境，同时也为他们提供了解决问题的经验，有助于虚商快速开展业务。此外，第三批虚商在获得牌照前就开始进行后台系统建设等工作，其商用周期将大幅缩短。
杨光也表示，发牌放缓并不会影响到之后的虚商发展，有了前两批虚商的经验，后面的虚商将会少走许多弯路，并可以学习之前虚商发展的经验，使得自己的业务发展又快又好。同时，由于之后的虚商更多的是面向政企市场，由于行业细分明显，受到的冲击相比消费市场小了许多。此外，运营商在系统对接等方面也拥有了工作经验，这将帮助后来者业务快速上线。
未来加强监管 或将灵活制定批发价格
随着虚商商用不断深入，虽然产生了一些问题，但同时也促进了电信市场资费下降，业务丰富。可以说虚商是一把达摩克利斯之剑，虽然可以活跃电信市场，但由于电信行业涉及人民民生，如果监管不严也将造成巨大的灾难。
由于此前，有部分虚商在商用过程中确实存在一定问题，未来工信部将加强对虚商的监管。但工信部也希望在试点期内能够出现几家虚商成功商用的典型代表，来促进电信行业改革，杨光称。
因此，如果虚商想健康成长，既需要虚商自身的努力，也需要工信部，三大运营商能为虚商提供更加适宜的成长土壤，如灵活定制批发价格，用户可自由携号转网等来帮助其成长。
如韩国监管机构KCC要求三家MNO以批发价格向MVNO批发业务，并要求批发价格应该比零售价格低31%~44%。
法国更推广携号转网新规来帮助虚商发展。法国自2004年出现首个虚拟运营商至2006年仅有11家MVNO。然而历经两年运作，法国虚拟运营业务市场份额仅为1.99%，总用户数不足100万。其中重要原因之一是用户携号转网流程耗时普遍长达两个月，导致用户更换运营商成本太高。针对这一情况，2007年法国推行了携号转网的新规定，要求携号转网时间最多不超过10天，2011年更是将时间缩短为3天。规定实施后市场反应明显，2011年携号转网的移动用户数达到335万。截至2012年第一季度，MVNO 用户总数达到750万，市场份额迅速攀升至11.2%。