相信很多人都有一个共同的感觉，那就是：又一拨网络电话袭来。最近，手机QQ、易信都在新版本的产品里增加了免费网络电话。此前，这些在国内一直是被严格控制的应用软件，长期处于政策的灰色地带，如今其身份或将改变。

数据洪流势不可挡

谈及网络电话，大家都会想到Skype、众方网络电话等。这些网络电话在国内名不正言不顺，是因为在过去以语音业务为主的2G时代，国家监管部门需要对运营商的传统语音业务给予行业保护，以避免国有资产贬值。所以，网络电话在国内一直被界定为非法业务。

如果说游走在政策灰色地带的网络电话对传统语音市场的挑战还在暗处，那么，从一出生就没有受到政策限制（有对讲功能，但没有纯粹的语音通话功能）的微信这类OTT，对运营商传统业务的冲击已在明处。

来势汹汹的微信们，对传统语音业务的冲击已经表现在了运营商的财报里，尤其明显的是用户基数庞大的中国移动。在刚刚过去的2013年，中国移动出现了前3个季度净利润同比下滑1.9%、第三季度净利润同比下滑8.8%的史上最糟糕业绩。

政策解禁宜早不宜迟

业内较为普遍的一种观点认为，对网络电话的解禁宜早不宜迟。解禁越早，就能越快地推动电信运营商探索数据业务、流量经营。

不少业内人士也认为，无论是网络电话这样看似对运营商有害无利的产品，还是其他的数据业务，运营商都可以从中挖掘更大的市场价值，不应为了保护传统语音业务而裹足不前；监管部门也应该放开政策，顺应市场潮流。

在网络全面IP化的背景下，VoIP（网络电话）应该是无法避免的趋势。但国内对它的限制主要是由于市场之外的因素，很难说什么时候才能真正放开这一政策。

在LTE部署之后，全球运营商正在推动的VoLTE（让语音业务走LTE网络数据通道）实质上也属于VoIP，这应该能够推动国内监管机构进一步考虑对VoIP的政策松绑。

长期来看，VoLTE以及与其他多媒体业务的整合，应该可以成为运营商对抗OTT威胁的有力手段，运营商应该加强对VoLTE以及各种富媒体应用的研究和准备；而监管机构也需要思考，如何促进市场竞争和业务创新。

阻力在哪

目前，监管部门既没有表态要继续禁止网络电话，也没有表态会放开这一政策。这意味着，至少在最近一段时间里，大多数网络电话还是没有正式身份。

10年前出台的对于网络电话的监管政策，已经不适应现在的发展要求了。某运营商内部人士说，过去的政策是为了给运营商一些行业保护，如今这种保护却成了运营商发展新业务的障碍。

在通信领域，网络电话这一时代宠儿虽然看似广泛应用，但是实际上，网络电话还没有完全解禁。