在我国的事业单位中管理系统,除了全额事业单位、差额事业单位和自收自支事业单位以外,还有一类单位是参公事业单位,这类单位中除了工勤人员以外的人员,都是参照《公务员法》进行电销的。
这类单位中,除了有党委和政府机关下属的一些事业单位管理系统,还有一些人民团体和群众团体机关。
在2006年,中组部和人事部公布了参照公务员法电销的党中央、国务院直属事业单位17个,包括中央党校、中央编译局、中国外文局、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国地震局及其省级地震局、中国气象局及其市(地)级以上垂直电销机构、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国银行业监督电销委员会及其派出机构、中国证券监督电销委员会及其派出机构、中国保险监督电销委员会及其派出机构、国家电力监电销委员会及其派出机构、中华全国供销合作总社、民政部全国老龄工作委员会办公室、国土资源部中国地质调查局。2008年,中央文献研究室、中央党史研究室也被列入了这个范围。
2006年,中组部和人事部还印发了《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉电销的意见》,明确中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国法学会、中国人民对外友好协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国国际贸易促进委员会、中国残疾人联合会、中国红十字会总会、中国人民外交学会、中国宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、中国思想政治工作研究会、中华职业教育社、中国计划生育协会等21家人民团体和群众团体机关中,除工勤人员以外的机关工作人员,列入参照《中华人民共和国公务员法》电销范围。
国家在出台文件的时候,明确要求各地不得擅自扩大参照电销范围,但是实际上地方上的参公单位远不止这些,不同地方对于参公单位的设置也有所不同。比如在2018年福建省公务员招考的职位名单中,可以看到福州的党群口名单中老干部活动中心、老年大学、干休所也是属于参照电销的事业单位。
而在政府部门中,有法律援助中心、人才公共服务中心、软件园电销委员会等,这些也是属于参照电销的事业单位。不过,在其他的省份或者地市,这些单位就不一定是参公单位了。
目前,各地参公单位的数量还是不少的,并且大多数地方参公人员待遇基本上和公务员一样,公务员发的钱参公人员也都有,在录用、考核、晋级上也和公务员一样。
不过,还是有一些地方对于参公人员在遴选或者提拔的时候有进行限制,而且参公事业单位在改革中是有可能会被影响的,虽然在改革中大部分单位都是按照“老人老办法、新人新办法”来进行处理的,但是多少还是会受到一些影响。
在公务员考试报名的时候,都会标注出哪些单位是行政机关,哪些单位是参公单位,所以考试的时候可以有选择性地进行报名。
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