瓜达尔港,这个巴基斯坦西南部濒临印度洋的深水港,近年来频频成为地区焦点。瓜达尔港可谓凭借绝佳的地理位置而声名鹊起,西临伊朗边界72km,距离全球石油运输的咽喉要道霍尔木兹海峡仅四百公里。瓜尔达虽在地理上同巴基斯坦自然连为整体,但其在1958年前却长久归属隔海相望的阿曼,为何?
1.赠与阿曼的“礼物”
瓜达尔自1792年即属阿曼王国。时巴基斯坦西部的卡拉特汗国,将瓜达尔周边约800平方公里的土地赠予前来避难的阿曼王子。根据阿曼帝国赛义德王朝史载,苏丹哈迈德1792年离世后,其伯父苏尔坦乘君主怠政而控制全国,执政11载,将阿曼缔造为北至波斯湾、东到印度和西到东非的贸易中心。据推测,避居卡拉特汗国的应为苏尔坦,自此瓜达尔跟随着赛义德王朝经历了阿曼地跨西亚和东非的鼎盛,亦经历了同东非桑给巴尔的分治和英殖民者的蹂躏。
1958年巴基斯坦以300万英镑的价格自阿曼购买了瓜达尔地区,欲将其打造为替代卡拉奇港口的备选地。瓜达尔拥有成为优良港口的天然条件——经年不冻,水深超15米……,然瓜达尔港建设需耗费巨资,且处俾路支分离运动地区,巴政府遂对港口建设疑虑重重。
2.港口开发
1)险成美国“租借地”
20世纪90年代,瓜达尔港被构想为中亚油气资源对外输送的窗口,但因阿富汗内战而胎死腹中。1998年巴政府又与美福布斯公司签订了共同投资建设瓜达尔港备忘录。根据协议通讯,福布斯公司的控制范围囊括港口区及陆地延伸部分。此范围内,美方享有警察巡逻权,且可自主决定安保措施,如建设围墙和照明设施;另为保证同美国本部和世界其他分公司的通讯联络的畅通,美方可组建独立于巴基斯坦的通信网络,包括卫星接收站和信号放射塔等……。如此瓜达尔港俨然沦为“国中之国”,同美海外军事基地颇为相像。结果协议泄露惹得民情激愤而作罢。
2)中国援建
为寻求项目突破,巴基斯坦的目光开始向东看。2001年中国签署援建瓜达尔深水港一期工程协议。一期工程总投资2.48亿美元,中方负责1.98亿美元,主要为港口基础设施建设,2002.3-2005年初共耗时33个月,乃中巴友谊的新里程碑。2007年新加坡国际港务集团竞标取得40年租赁运营权,然运营未达预期效果难以为继,港口基本处于闲置状态。巴基斯坦政府遂决定改弦更张,2015.11通讯,中方取得瓜达尔港9.23平方公里土地43年租赁权。
如今瓜达尔港乃中巴经济走廊的关键节点。中巴经济走廊北起新疆喀什,南至巴基斯坦瓜达尔港,是集公路、铁路、油气管道和光缆“四位一体”全覆盖的贸易走廊,可在互联互通的基础上实现全方位的互利互惠。就中方而言,以此为枢纽,中国边疆腹地同波斯湾链为整体,开辟了绕行马六甲海峡的能源通道,有效降低了海上石油进口之风险。
由此瓜达尔从巴基斯坦西南部俾路支省的一个非常不起眼的小渔村,蜕变为引领巴国经济改革的前沿阵地。