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工商资本投资农业缺乏理性和风险防范意识

　　工商资本对农业进行投资，所投资的农业项目大体都走土地流转的流程，土地经流转大户进行分级，把不同等级的土地分别派分给不同的农户进行经营。

实际只有土地分级之后，负责中等以上规模土地经营权的农户才能称为粮农，对土地进行分包之后，大部分的土地经营者都更趋向于种植具有更大附加值的粮食品种。

基层政府只能约束流转大户的农业生产，不能管制各级分包农民。政府补贴也没有实现对中等规模粮农的扶持作用，农户参与农业生产的积极性不高，这对我国的粮食安全而言无疑是一种风险。