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了解发展形势，加强业务培训。首先，企业在编制预算之前，预算管理团队需要充分了解国内、国际形势，包括经济、政治形势；充分分析过去的企业发展情况，基于此预测企业未来在行业中的发展趋势；充分了解竞争对手的发展情况，以便更准确地判断出企业在未来行业中的份额，实是求事地制定出预算方案。其次，无论预算的编制、执行、评估都应该是集体的智慧，个人的知识、见识、经验会带有主观性，建立有效的制定程序、决策程序、审查程序来避免个人的判断局限性。最后，加强预算整个体系的培训，对参与的人员力求充分了解全面预算的意义、目标、及对企业员工利益的贡献；稳定预算管理团队的骨干人员，逐步补充新的血液。

（二）坚决执行预算，但不能限制于预算。首先，编制预算的同时，建立多个模型，比如最优、中等、最差这样的递减模型等，当实际经营情况发生偏离时，管理团队可以多几个选择的方案，给一定的空间给管理团队发挥，预算指标的制定可以设一定的浮动范围，当然要有保底的绝对值，这是保证企业生存的最低需求。其次，预算中的关键指标设置要科学、合理，且有相互勾辑关系，每年针对某些指标或计算方法进行调整，令各指标之间的关系能反映出真实的经营情况，并不容易被人为调节。预算执行团队必须清楚每个指标的意义及各个指标之间的关系。最后，绩效考核指标可设置成弹性的系数，对于上限的设置最好是以系数的形式出现，以鼓励管理团队超越预算目标，绝对值容易限制积极性。管理团队的执行规则基于预算，但企业发展不能仅限于预算目标。