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[内容摘要]提高税务机关的行政执行力,是加强党的执政能力建设重要环节;是贯彻落实国家各项税收政策和税收工作的有力保证。本文针对税务机关执行力存在的主要问题,提出了推进税务文化建设、完善岗职体系、优化业务流程、完善制度建设、建立健全机制、优化纳税服务等一系列思路对策。
论文关键词:执行力,税务文化,机制,监督
依法行政,贵在执行;事在人为,赢在执行。税务机关担负着为国聚财的神圣职责,是国家财税政策的执行者,是组织财政收入的主要力量。执行力越来越受到各级税务机关的高度重视,已经成为各级税务机关深入研究的课题。本文仔细分析了当前税务机关执行力存在的一些问题及原因,并就此提出一些初浅的看法。
一、什么是执行力。
执行力就是高质量地完成工作任务的能力,就是贯彻、落实和执行决策的能力。税务机关执行力是指税务部门及其工作人员贯彻落实国家税收政策、法律、法规及工作部署的执行能力和实践能力,即执行税法、完成任务、实现目标的能力。
二、当前税务机关执行力存在的主要问题。
(一)税务文化的氛围不浓,执行的主观能动性下降。个别干部责任意识弱化,以不求有功、但求无过,缺乏主动性、积极性、创造性,因而出现搞形式主义、做表面文章、搞“上下有别”等假执行现象;出现不依法行政,不照章办事,收人情税、关系税、过头税等乱执行问题,更谈不上执行力。
(二)干部综合素质不够高,业务知识与工作能力跟不上新形势、新要求。
执行的关键在人,人的素质高低是执行力强弱的决定性因素。个别干部由于年龄结构老化、知识更新滞后、业务能力不强等原因,难以胜任税收科学化、精细化的管理要求,对相关政策和法规理解不透、把握不准,出现执行不到位、工作思路不清晰,有的甚至出现与初衷相悖的错误执行。因此,提高税务干部综合素质,是税务机关提升执行力的必要条件。
(三)岗责体系不科学,是影响执行力的关键问题。
要提高工作执行力,首先就要让每名干部明确自身的职责和目标。但在实际工作中,某些岗位职责重叠,某些则是有岗无责,在人员相对较少的部门,一人多岗的问题十分突出,岗位分工不明、职责不清。另一方面,现行的业务流程也存在许多亟待解决的问题,如衔接不畅、管理缺位、信息传递、反馈和共享不充分等,造成税收基础管理存在不少薄弱环节,不同程度地存在