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预算编制涉及校内各部门经济信息、绩效目标等综合平衡和统一规划，但目前预算编制工作主要集中在财务部门。由于业务部门联动性不强、信息不对称等问题，财务预算编制往往参照基期数据，采用增量法结合定额管理的预算编制模式，对影响资源配置的因素变化和可能存在的浪费缺乏科学调节机制。业务部门提交的预算申请对各预算项的经济科目、测算过程、工作任务、执行进度、达成效果等规划不够详细，容易导致预算编制固态化、预算调整多、预决算差异大。同时，预算编制数据不合理会致使预算控制失去可操作性，预算考核标准脱离实际，进一步影响次年预算编制。