深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。

【专家解读】

武汉大学知识产权与竞争法研究所所长宁立志

深化“放管服”改革，核心是推动政府职能转变，更好处理政府和市场的关系。目前，《市场准入负面清单草案（试点版）》已在天津、上海、福建、广东试行一年，上海浦东新区进行的“证照分离”试点改革，效果也十分显著。实践证明，通过削减和后置行政审批程序，有效压缩了企业注册时间，降低了就业创业门槛，极大减轻了市场主体进入市场的负担。因此，于全国范围内全面推行市场准入负面清单制度和“证照分离”改革措施，有助于进一步平衡政府与市场之间的关系。

此外，周期过长、程序繁杂，是我国行政审批长期存在的普遍问题。就商标注册而言，尽管2013年商标法通过对异议程序的改革，于一定程度上缩短了商标注册周期，但“先异议后注册”的审查模式以及过于复杂的审查程序依旧使得商标注册周期过长。近年来，通过建设商标审查协作中心，推进商标注册申请电子化等系列改革措施，商标注册审查效率已得到明显提升。目前，我国商标注册审查周期已缩短至8个月，2018年有望继续压缩，进一步实现商标领域的简政放权和优化服务改革。

但是，简政放权并不意味着“一放了之”，切实可行的事中事后监管制度仍然不可或缺。“双随机、一公开”随机抽取检查对象和检查人员的监管方式，不仅有助于防范政府对市场过度干预，同时也有助于降低“监管俘获”的发生机率；同时，公开检查结果则有助于打破市场监管的“信息瓶颈”，实现政府信息系统的互联互通，形成统一的市场监管信息平台。

相关阅读：

“放管服”改革，节省企业商标注册时间