俄罗斯的反吸烟立法运动始于2013年的联邦法律“关于保护公民的健康免受二手烟和烟草消费后果的影响”。众所周知的《烟草控制法》禁止在公共场所吸烟，并禁止烟草广告，促销和赞助，从那时起，俄罗斯政府一直在加强对烟草制造，销售和允许消费的控制。

2020年7月31日，俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）批准了由俄罗斯议会发起的《烟草控制法》新修正案。新修正案的主要目的是统一烟草和其他尼古丁产品的法规。尽管法规的统一是合乎逻辑的，并且修正案确实承认涉及的技术类型不同，但尽管某些技术可能对健康的危害较小，但所有这些技术都与烟草以相同的方式对待。

修正案引入了一种新的“含烟碱产品”（NCPs），其中包括加热的烟草制品，含有尼古丁的溶液，液体和凝胶以及尼古丁粉末以及用于非食品的吸吮，咀嚼和鼻烟的混合物。现在，NCP受到与传统卷烟相同的限制和禁止。

新法律还引入了“消费含尼古丁产品的装置”的定义，其中包括电子尼古丁传送系统和加热的烟草装置，但已注册为医疗装置和药品的装置除外。

新法律禁止：

向18岁以下的人出售NCP，水烟袋和NCP消费设备。

通过自动售货机和互联网销售NCP，以及在商店中公开展示。

在没有特定法规和要求的情况下出售新的NCP。

餐馆和商业设施中非处方药的消费。

NCP，水烟筒和设备的广告，促销，赞助和展示，以供NCP消费及其商标，包括将这些商标用于其他商品。

成年人只能在已经允许销售和吸烟的地方购买和使用NCP。

现在禁止出售咀嚼，吮吸和鼻塞的NCP。法律还禁止任何含有尼古丁的食品，但含有天然形式尼古丁的食品除外。法律规定电子尼古丁传送系统中使用的液体中尼古丁的最大含量为每1毫升20毫克。但是，如果此类液体包含零尼古丁，它将仍被归类为含尼古丁的产品。

政府计划修改有关烟草制品的现有技术法规，以解决非处方药的销售和使用问题。

新法律于2020年7月31日生效，但某些规定过渡期的规则除外。禁止在餐馆和咖啡馆使用NCP的规定于2020年10月30日生效，而零售限制以及关于NCP的广告，促销和赞助，水烟和用于NCP消费的设备的禁令将于2021年1月28日生效。 。

在俄罗斯对NCP和烟草制品进行公平，适当的监管非常重要。随着该制度的不断发展，希望随着时间的流逝，监管机构将建立一种以风险为导向的方法来控制NCP，就像美国联邦药品管理局最近在宣布某些电加热烟草系统应分开并更多时所做的那样。允许将其作为改良风险烟草产品（MRTP）进行监管。