来源： 中国知识产权报/中国知识产权资讯网

——广东“十三五”期间知识产权人才发展纪实



　　“各级党委和政府要落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍建设。”习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，对知识产权人才培养作出了重要指示。



　　“功以才成，业由才广。”在知识产权强国建设的征程中，知识产权人才不仅是激励创新的驱动力量，还是保护创新的有力保障。“十三五”期间，广东多项知识产权指标位居全国前列，与广东打造了一支优秀的知识产权人才队伍密不可分。



　　“广东结合‘一核一带一区’区域发展格局，把服务知识产权强省建设作为知识产权人才工作的根本出发点和着力点，创新人才培养政策，探索人才培养机制，持续推进知识产权人才队伍规模扩大和层次提升，为广东知识产权事业快速发展提供了人才支撑。”广东省知识产权局副局长何巨峰表示。



　　慧眼识才



　　广纳天下英才应先开进贤之路。“十三五”期间，广东从完善人才政策制度、突出重点队伍建设、建立健全政校企联合培养机制、搭建人才交流合作平台等多方面，为培养知识产权人才开好一条进贤之路。



　　广东省委、省政府一直高度重视知识产权工作，省委、省政府主要领导多次对知识产权工作作出批示。广东省知识产权局充分发挥人才对知识产权事业的驱动和支撑作用，坚持把知识产权人才培养纳入业务工作和人才队伍建设，一体部署、一体推进，努力推动知识产权人才工作取得新进展，实现新突破。



　　完善人才政策制度是开好进贤之路的第一步。广东省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加强人才队伍建设打造创新人才高地的行动方案》，吸引优秀专业人才在粤港澳大湾区落户。广东省知识产权局会同广东省人力资源和社会保障厅、教育厅、民政厅制定出台《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可工作，促进人才自由流动；启动“百千万知识产权人才工程”，在广东省高校开设大学生知识产权大讲堂，开展大学生知识产权大赛，培养了上万名知识产权复合型人才；制定出台《广东省知识产权专利研究人员专业技术资格条件（试行）》，建立知识产权职称评价机制，开展知识产权专利专业职称评审，以促进知识产权专业人才队伍建设。



　　重点人才队伍建设是统筹推进各级各类知识产权人才队伍全面发展的主要抓手。“十三五”期间，广东着力强化知识产权行政管理人才队伍、服务业人才队伍、执法人才队伍建设，通过举办全省知识产权系统干部能力提升研修班和试点示范业务培训，培训省市两级知识产权实务型干部，打造专业化、职业化知识产权管理队伍；通过举办专利代理实务技能培训、专利审查与专利代理业务交流培训班等各类交流培训活动，主动向知识产权服务机构和企事业单位开放审查员任职培训系列课程，提升了培训的专业化水平。



　　如何从源头上培养知识产权人才？建立健全政校企联合培养机制是广东开展相关工作的主要抓手。“十三五”期间，广东省知识产权局联合企业、高校开展校企合作知识产权人才培养试点工作，对接市场需求，探索人才培养新路径。比如，为大学生提供“理论面授+模拟实训+实战打磨”相结合的训练课程，并提供全国专利代理师资格考试考前培训、职业规划等服务，实行高校与企业“双主体”共同育人，做到产教融合。



　　与此同时，广东还积极推进高等院校知识产权学历教育。目前，广东已分别在中山大学、华南理工大学、深圳大学、暨南大学、广东技术师范大学、肇庆学院等6所高校成立知识产权学院，在华南师范大学、广东外语外贸大学、广东金融学院3所高校开设了知识产权专业。广东省知识产权局还与广东工业大学、广东金融学院签订战略合作协议、人才培养合作协议，在知识产权复合型人才培养等方面开展深入合作。



　　为促进知识产权人才培养，广东构建了多个人才交流合作平台。比如，广东省知识产权局联合港澳知识产权部门和省内各地市政府，成功举办了粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛和粤港澳大湾区知识产权交易博览会，为高层次人才提供交流合作平台，吸引国内外知识产权高端人才在大湾区落户；联合中国知识产权报社在深圳举办粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接会，以“打造知识产权人才发展高地，助力粤港澳大湾区建设”为主题，组织来自全国知识产权领域的400余名专家学者、著名企业家、服务机构负责人等围绕知识产权人才成长与发展、前沿理念和实践、大数据建设与应用等展开研讨、献言献策，对大湾区知识产权人才培养和集聚产生了积极推动作用。



　　良方聚才



　　栽下梧桐树，引得凤凰来。广东在“十三五”期间采取的一系列人才激励措施，吸引了大批知识产权人才在粤港澳大湾区落户。总的来说，广东在知识产权人才培养方面取得3项主要工作成果。



　　“第一项成果是建立了知识产权评议机制，为引进知识产权人才保驾护航。”何巨峰介绍，为提高广东省重大经济和科技活动决策的科学性，保障经济及产业发展安全，广东制定了《广东省重大经济和科技活动知识产权审查评议暂行办法》，为重大经济和科技活动决策提供评议依据。通过开展广东省重大经济科技活动知识产权评议项目，不断提升对重大经济科技活动的评议能力，形成一套人才引进类重大经济科技活动知识产权分析评议的流程和方法。



　　何巨峰介绍，针对2019年广东省“珠江人才计划”引进的196个创新创业团队和66个本土创新科研团队开展知识产权分析评议并形成分析报告，对申报团队专利申请和授权的真实性、相关性、权属情况进行统计分析，对项目申报团队真实的创新能力进行客观评价，提供团队专利风险预警，为人才引进决策提供了直观的参考依据。



　　与此同时，广东还组织开展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代农业等八大战略性新兴产业专利导航工作，对上述产业创新人才有关情况进行梳理分析，形成《广东省八大战略性新兴产业创新人才分析报告》，为八大产业以及粤东西地区重点产业的技术研发方向和人才引进提供指引，充分发挥知识产权在推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制中的保障和支撑作用。



　　完善了人才服务保障体系政策，为区域经济发展提质增速，是广东知识产权人才培养工作的第二大成果。何巨峰介绍，一个“通道”和一条“专线”是完善人才服务的关键措施。一个“通道”是指“专利权质押登记快速通道”，为持有广东省“人才优粤卡”，入选国家级、省重大人才工程的高层次人才提供专利权质押登记快速通道服务，提供线上申请服务，办理时限缩短至1个工作日。一条“专线”是指“知识产权服务专线”，为高层次人才提供免费知识产权业务咨询服务，特别是在知识产权创造、维权、产业化、运营等方面给予专业指引，协助高层次人才将创新成果形成知识产权并产生经济效益。



　　广东还通过打造“一站式”服务平台，为高层次人才的知识产权成果免费提供在国家知识产权运营交易平台展示、交易服务，为知识产权转化运用提供专业指导。此外，广东还大力拓展知识产权海外维权业务，建立了国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心，开展海外知识产权纠纷应对指导工作，为企业提供公益性指导服务。



　　“广东建立了广东省海外知识产权保护专家委员会，为海外维权提供智力支持，首批专家共计75名，专家所属地域覆盖广东对外进出口额位居前列的美国、德国、英国、荷兰、俄罗斯、澳大利亚等20个国家。”何巨峰介绍。



　　广东知识产权人才培养工作的第三项成果是落实了知识产权职称制度改革。何巨峰介绍，“十三五”期间，广东积极回应全省知识产权专业技术人才成长需求，制定出台的《广东省知识产权专利研究人员专业技术资格条件（试行）》是全国第一个覆盖专利全行业的知识产权专业技术人员评价标准。



　　“广东建立了专利高端人才职称评审绿色通道，对国家和省知识产权专家咨询委员会委员、全国知识产权领军人才等5种类型高层次专利人才，允许其缩短年限申报或直接申报。”何巨峰介绍，2020年，面对知识产权人才评价机制改革新形势新要求，广东省知识产权局重新组建广东省知识产权高级职称评审委员会，对标国家评价标准，确保职称改革工作顺利实施。



　　建言育才



　　有成绩，有亮点，但也有不足。“十三五”期间，广东省知识产权人才队伍建设虽然取得初步成效，但仍存在一些亟需解决的问题。



　　——知识产权人才队伍结构尚待优化。



　　当前，面对国际国内经济社会发展的新形势新要求，知识产权工作面临新的挑战，知识产权领军人才、善于运用知识产权进行创新创业的企业家和企业高级管理人才、知识产权运营人才、专利信息分析人才、国际化人才等高层次人才缺口较大，现有数量规模与形势任务需求存在较大差距。高水平涉外知识产权维权人才比较缺乏，对国外知识产权法律服务人才信息不够了解等，都制约着广东企业应对海外知识产权纠纷的积极性和维权效果。此外，知识产权人才尚未纳入广东省高层次人才引进计划，高端知识产权人才引进力度仍然比较薄弱。



　　——知识产权人才专业培养瓶颈亟待突破。



　　目前，我国知识产权人才培养以本科教育为主，教育部将知识产权作为法学类特色本科专业建设发展，但是单纯的法律人才无法适应知识产权作为市场竞争战略资源运营的需要，而且本科层次的教育导致培养的人才缺乏相应的专业背景，难以满足知识产权事业发展对高层次、应用型、复合型人才的需要。我国高层次知识产权人才培养应以知识产权方向的硕士学位教育为主，主要依托法学学科和管理学学科招收知识产权学术学位硕、博研究生和依托法律硕士、工商管理硕士和工程硕士招收知识产权方向专业学位研究生。这种培养模式由于受一级学科及专业学位类别培养方案的约束，较难形成完整系统的知识产权知识体系，难以培养专业技能，仍不能很好地满足全社会对知识产权实务型人才的迫切需求。



　　当前，知识产权事业比任何时期都更加渴求人才。何巨峰指出，下一步，广东省知识产权局将围绕国家经济社会发展和知识产权强国建设的需要，进一步明确知识产权人才工作目标、任务和举措，科学谋划、扎实推进知识产权人才培养工作。



　　坚持“党管人才”原则，健全人才工作制度——



　　“广东将充分发挥省知识产权战略实施工作联席会议制度的统筹指导作用，进一步加强广东省市场监督管理局（知识产权局）党组对知识产权人才工作的组织领导，明确人才工作领导小组的工作职责和目标任务，推动人才工作各项任务落实。”何巨峰表示，广东将不断深化人才供给侧结构性改革，坚持以人才强国战略为“纲”，以建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力为牵引，进一步建立健全人才选聘、管理、培育、激励政策体系。



　　加大人才培育力度，优化知识产权人才布局——



　　今后，广东将落实推进知识产权人才培育重点工程，深化实施“百千万知识产权人才工程”建设，聚焦培养和选拔高端引领的知识产权高层次人才，着力培养“千名知识产权代理人才、千名知识产权运营人才、千名涉外知识产权人才”。同时，广东将加快人才交流合作平台载体建设，围绕国家和省“十四五”规划工作部署，大力开发支撑知识产权强国建设的紧缺人才，统筹推进各级各类知识产权人才队伍的全面发展；引导、支持专业化机构等利用社会化、市场化资源搭建涉外知识产权维权人才交流平台，面向企业急需的海外维权人才设计培训课程体系，加快开展涉外知识产权维权人才培养。



　　多措并举综合施策，全面加强人才队伍建设——



　　广东将统筹推进各级各类知识产权人才队伍全面发展，推动全员培训向精准施训转变，进一步提升培训质量；推动行政人员培训向全行业骨干培训转变，进一步拓宽培训范围；推动学院式单纯培养向校企联合培养转变，进一步提升培训效能。



　　与此同时，广东将深入推进人才分类考核评价，深化知识产权职称评价机制改革部署，对标国家新标准新要求，贯彻落实《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，做好职称评价改革工作，通过制度建设为高层次专业技术人员选拔保驾护航。



　　为推动国际人才交流，广东将继续举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会、粤港澳大湾区知识产权人才发展大会，并依托现代化信息技术，打造“永不落幕的交流展会”，为高端人才交流搭建国际平台，助推人才自由港建设，建设专业化、国际化、多元化人才队伍。



　　优化人才服务保障体系，全方位提升人才服务效能——



　　未来，广东省知识产权局将聚焦人才服务需求，联合省内研究机构及全国知名招聘平台，对知识产权人才流动情况进行专题调研及分析研究，重点摸清目前知识产权人才培养与交流工作中存在的痛点问题及行业发展需求，为制定广东省知识产权人才发展规划提供参考。



　　在完善服务保障政策方面，广东省知识产权局将深入梳理人才服务政策，充分发挥知识产权行政和市场监管职能作用，对标国家和广东省委、省政府关于知识产权人才服务保障政策，逐项细化制定人才服务指南，将知识产权人才培养纳入广东省人才服务保障“1+N”体系。同时，注重提高服务保障水平，多维度创新人才服务举措，为高层次人才和团队开辟知识产权保护绿色通道，提高国内维权援助效率；发挥广东省海外知识产权保护促进会的服务功能，努力破解海外知识产权保护难题；建立广东省海外知识产权保护专家委员会，搭建国际知识产权人才合作平台；健全知识产权专业技术资格、执业资格评价服务体系，营造有利于人才成长和职业发展的评价制度环境；建立知识产权质押融资扶持及风险补偿机制，实现知识产权人才增值。



　　一项项政策、一场场培训、一个个平台……过去5年，广东以识才的慧眼、聚才的良方搭建起了吸引知识产权人才的“黄金台”，将其汇聚成激励创新和保护创新的澎湃动力，为广东加快实现“四个走在全国前列”和建设粤港澳大湾区国际科技创新中心提供了智力支撑。