高水平的公共服务体系是知识产权强国的重要表征
放眼国际,创新型经济的发展已成大势所趋,知识产权制度正面临深度调整,发达国家和新兴经济体纷纷加快知识产权战略部署,竭力将其最先进的科技成果转化为能够为经济发展服务的知识产权,抢占国际竞争制高点。韩国提出了知识产权强国实现战略,日本更是提出了知识产权立国战略,知识产权竞争正成为世界各国综合国力较量中最为重要、活跃的新战场。2008年《国家知识产权战略纲要》的颁布实施,标志着知识产权工作已经上升到国家战略层面。近年来,党中央、国务院高度重视知识产权工作,将知识产权作为创新驱动发展的关键支撑,作为全面深化改革和推进依法治国的重要内容,将“加大知识产权保护力度”作为重要任务加以部署,相继印发了一系列关于完善知识产权保护制度的政策措施。根据知识产权保护社会满意度调查结果显示,我国知识产权保护环境明显改善,知识产权保护满意度总体发展良好,呈现持续提升状态,我国知识产权事业快速发展,跻身知识产权大国之列。但与世界上知识产权强国相比,我国知识产权总体质量和运用效益还不够高,企业运用知识产权的能力还不够强,侵权现象时有发生,政府知识产权管理和服务水平仍需加快提升。2014年7月11日,国务院总理李克强在会见世界知识产权组织总干事高锐一行时提出“努力建设知识产权强国”。2014年12月发布的《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》,首次提出了“建设知识产权强国”的新目标。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视知识产权工作,作出了加快知识产权强国建设的战略部署,全面开启了知识产权强国建设新征程。“加快建设知识产权强国”正式写入党中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和2016年《政府工作报告》等重要文件,成为中央部署的战略任务之一。2015年国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干建议》正式印发,对于知识产权强国建设作出了整体部署。《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》首次被纳入国家重点专项规划,明确了“十三五”期间知识产权领域的一系列重大政策、重大工程、重大项目。“每万人口发明专利拥有量”指标继续写入国家“十三五”规划纲要,成为25个经济社会发展主要指标之一。“加大知识产权保护力度”写入《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,成为完善现代产权制度的重点任务之一。知识产权在国家经济社会发展全局中的地位和作用显著提升。2017年10月,党的十九大习近平总书记的报告,明确提出要强化知识产权创造、保护、运用,为知识产权强国建设作出了指引。2018年国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室发布《2018年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》。建设知识产权强国,已成为我们国家知识产权事业新的战略目标。
一国的知识产权实力是知识产权强国据以确立其国际地位,发展其国际影响和作用的基础。知识产权实力突出表现在,知识产权综合能力强、知识产权制度优越、文化环境和市场环境好、创新和经济绩效高。知识产权强国不是一个抽象的概念,需要政府、市场、企业等多层面的支撑和保障。从政府、企业、社会三者的关系来说,知识产权强国战略作为推动企业、地区乃至国家发展的重要战略,不仅需要市场的良性运行,更需要政府(及社会)的充分参与。作为知识产权强国,需要具备稳定健全的法律体系,并拥有高效的行业监管机构;需要为本国企业提供完善的知