(１)健全知识产权信息化服务体系的法律保护

数据库的开发利用必然引发数据库制作者、数据库使用者、数据库收录作品的版权人之间的利益冲突。数据库的法律保护问题已成为一个新课题。要采取措施真正达到保护数据库制作者的合法权益,促进数据库产业健康发展和信息资源共享的目的。推动专利信息检索、专利信息分析、专利预警、专利数据库建设、专利信息系统构建等方面标准的研究制定工作,完善知识产权咨询服务规范、知识产权分析评议服务规范、知识产权运营服务规范等。

(２)落实专利数据开放

鉴于专利数据以代码形式存在,格式千奇百怪,数据丢失频繁,重复数据量不计其数。必须找到一个适用于大部分专利的模板样例库,定义出需要的内容,排除不需要的杂质,最终形成一种结构化数据,依托于大数据存储检索平台,将这些数据展现给用户;进一步完善专利数据内容,增加同族专利信息、法律状态信息、专利审批流程信息等,满足市场主体的信息需求;开放中国专利基础数据,通过网络平台免费提供现档数据,并以低成本的价格提供过档专利数据,保证各类社会主体便利、及时、有效的获取基础数据,吸引民间资本投资开发高附加值的专利信息产品。

(３)打造统一的知识产权信息公共服务平台

信息服务是所有相关服务的共同基础,但我国目前还缺乏全国统一的知识产权信息公共服务平台。专利、商标、版权分属不同的政府部门管理,各公共服务机构之间缺乏必要的沟通协调机制和渠道。部门利益难以协调,服务机构相互间存在壁垒,资源分散在不同领域、不同区域、不同机构,制约了资源的优化配置,限制了信息共享。在此情况下,有必要加强知识产权信息公共服务平台建设,构建和完善信息公共服务和交流平台。例如,以国家专利数据中心基础数据资源为依托,建设国家专利信息公共服务平台。平台以专利信息检索与分析为核心功能,还应包括专利信息知识模块、法律法规与公共政策模块、法院判例与典型案例库模块、专利服务机构信息模块、网络在线咨询模块等。平台与分布于全国的专利信息服务站点形成专利信息传播网络,提供集各种专利信息服务与交流于一体、功能完善、使用方便快捷的专利信息公共服务。还可以推动地方建立信息共建、资源共享的知识产权信息采集机制,丰富平台资源,为社会提供专利文献、商务贸易、交易评价等系统化的知识产权综合信息。此外,加强与高校、科技情报机构、图书馆、行业协会等机构的合作,充分利用其现有的知识产权信息服务体系,发挥其专业、人才、用户的优势,鼓励其开展专利信息服务和人员培训。发挥行业协会在政府和企业之间桥梁的作用,支持和指导行业协会立足本系统、本行业发展需要,开展专利信息服务和宣传、培训工作。

(４)充分展现国家、区域和地方三级专利信息网络架构优势

当前,我国已经初步建立起国家专利信息中心、区域专利信息中心和地方专利信息中心三级网络架构体系。但由于不同层级政府之间职责缺乏明确划分,导致部分专利信息公共服务,各级政府部门都提供,造成各级之间提供的服务雷同和重复;而另一些专利信息公共服务,各级政府部门都未能提供,造成服务的空白。因此有必要明确不同层级专利信息网络的作用,使其形成合力。国家专利信息中心要进一步完善资源建设,尽快推进落实基础数据开放,促进各类专利数据库有效集成和共享。区域专利信息中心围绕政府决策和产业发展需求,开展包括重大经济活动专利分析评议、重点产业专利态势分析等信息服务工作;地方专利信息中心结合区域特色,推进地方特色专利数据库的建设和维护,普及专利信息知识,开展专利信息检索、分析培训,指导企业开展专利信息分析,帮助有条件的企业建立专题数据库,促进专利信息服务机构与企业间的对接交流等。

(５)积极参与国际标准的制订

在数据库的建设中,积极参与国际和国内信息技术领域的标准制定活动,例如制定信息编码标准、信息发布与传输的标准等。这不仅有利于国际范围的数据交换,也利于与其他知识产权信息数据库的设计标准接轨。应在数据结构、数据交换、信息传递、信息组织等方面适应网络化的要求。我国的网络系统是在发达国家的核心技术基础之上建立的,信息安全必然会受到威胁。在全球范围内,计算机病毒、网络攻击等网络违法犯罪问题日渐突出,要采取措施加以防范。

(６)推动建立在大数据基础上信息资源互联共享

大数据是数据数量上的增加,以至于我们能够实现从量变到质变的过程。依靠数据分析,厂商可以了解客户的需求,真正实现个性化的产品和服务。在知识产权领域,伴随政府信息资源公共程度的提升,以往的“信息孤岛”现象将逐步消失,专利信息将与创新研发、产业活动、商业经营、贸易投资、金融活动等信息相互关联,形成真正意义上的大数据。云计算服务模式的开发,为支撑海量专利信息资源的处理和分析,实现互联共享、负载均衡的信息服务系统提供了技术支持。鉴于建立在关联关系基础上的预测是大数据的核心,未来专利信息的运用,将更多是通过关联分析,挖掘隐含的、具有极高价值的信息,为市场主体提供更高附加值的信息产品。因此,各级政府应尽快开放非涉密的涉及市场活动、经济发展的基础信息,推动专利信息、科技情报、学术期刊、会议文献、研究报刊、图书、报刊等各类信息资源的整合与共享;积极引入云计算、移动互联等新兴技术,创新知识产权信息公共服务模式;吸引社会机构进入专利信息服务领域,为其挖掘专利、产业、经济运行大数据,提供高附加值的信息服务创造条件,推动国内知识产权信息服务机构探索创新服务形态和模式。

(７)政府扶植增值性专利数据加工服务业发展

政府通过政策激励、资金扶持,推动我国增值性专利数据加工服务发展,进而培育增值性数据加工服务市场,通过市场竞争,提升我国专利信息产业的核心竞争力,推动产业向高端服务方向发展。