(一)建立知识产权争端解决机制

由于WTO是有效的争端解决体系,并通过 TRIPs将知识产权问题纳人WIO,标志着知识产权权利保护新时代的到来。在这新的时代背景下,我们必须建立和完善这种机制,保证实体规定得到充分实施,才能应对 TRIPs适用非违法之诉;才能应对WTO的专属管辖权;才能应对交叉报复;才能应对 TRIPs下的国际知识产权权利穷竭问题;才能应对争端解决机制与单边措施的关系。

(二)建立TBT应对机制

我国要在研究借鉴国外相关经验的基础上,按WTO规则及国际通常做法,研究和解决TBT问题。有关部门应建立沟通协调渠道,制定对重点产业、重点国别的技术性对策。鉴于TBT问题的系统性、复杂性和紧迫性,应按照“系统调整,加强服务,分类突破,依法设限”的原则,配合国家建立和完善技术性贸易措施体系。建立TBT应对机制,使知识产权进步和技术引进适应 TRIPs发展趋势。

1.建立技术性贸易措施的宏观管理机制

要完善内部协调机制。在国务院WTO工作小组技术性贸易措施分组的统一协调下,我国组织有关部门形成统一协调机制,研究与技术性贸易措施相关的政策,并指导协调各部门具体实施;要统对外磋商渠道,由外经贸主管部门负责进行对外交涉和通报,统口径,统一步骤,加强反馈,一致对外;充分调动各方积极性发挥各进出口商会、行业协会的中介服务作用,密切联系企业,及时通报TBT动态。组建技术性贸易措施研究中心,以民间形式对TBT加强研究,并对国外TBT对我国际贸易产生影响进行评估,提供对策建议。

2.各部门协同工作,打破国外TBT

要加强国际间协调,对歧视性TBT,由外经贸主管部门负责通过多双边磋商,诉诸WTO争端解决机制等方式,谋求非歧视性的贸易环境,充分享用WTO规定的例外和减免义务的权利;对不符合国际标准和WTO有关原则的国内技术法规、技术标准和政策措施,由相关产业部门和行业协会建议国家或省调整,鼓励企业自我调整。对因我们与发达国家在技术水平和管理水平上的差异而形成的TBT,通过资助企业在制定和采用国际标准过程中的研发和培训,帮助获得质量认证的出口企业开拓国际市场等手段,引导和鼓励企业根据国际市场需求和发展趋势及时调整本企业的标准,主动与国际接轨;推动认证。推动权威认证机构的相互认可,减少出口程序,减轻企业负担。

3.运用WTrO规则及国际通常做法,保护国内和省内产业和市场

贯彻落实对进口商品的技术法规(强制性标准),对不符合我国和我国技术法规要求的产品禁止在国内流通;充分利用WTO协议中的“绿色”条款,制定对贸易与投资的环保标准;贯彻落实进口商品安全质量许可制度目录”,把涉及安全、卫生、环保的进口商品纳入进口商品安全质量许可制度监管范围;对进口的食品、食用性动植物产品、药品、化妆品等实行卫生注册管理和标签审核检验制度,限制此类产品进口;实行检疫许可证制度,进行产地预检、监装和疫情调查,禁止疫区有关动植物及其产品入境;贯彻落实《境外认证、检验机构管理办法》,规范国外中介机构行为,保护我国技术服务市场;对进口商品监控情况实行信息公开,推动公众参与,引导消费选择,遏制对国外不良产品的需求。

4.指导和帮助民营企业积极应对涉外知识产权争端

组建知识产权专家咨询顾问团,为民营企业处理涉外知识产权争端提供咨询和帮助;建立知识产权预警机制,跟踪分析重点行业知识产权竞争态势,及时发布预警信息,提出预防方案和应对策略建议;建立重大涉外知识产权纠纷通报制度,企业发生重大知识产权涉外纠纷时,应及时上报省及国家知识产权行政管理部门。

(三)建立风险预警监控机制

1.防范国有企业知识产权投资风险

目前,常见的用于国有企业投资的知识产权有:商标专用权、版权、非知识产权技术、商业秘密等。企业除了自己利用并获取收益外,还可将其作价入股或者许可使用进行投资。国有企业知识产权投资遇到的主要风险有:一是不适当许可的风险。二是泄露成果的风险。三是获取许可费的风险。四是法律保护不力的风险。五是知识产权本身带来的风险。此外,许多国有企业在与外商合资、合作经营时,以其知名商标作价入股,如果合资企业、合作企业弃而不用,或虽然使用,却不为其进行广告宣传,这一知名商标就会被消费者淡忘,从而失去其本身的价值。因为商标不但要用质量来维护其信誉,也要用不断的广告宣传来扩大其知名度、来保持社会认知的水平。

由于存在着上述风险,国有企业在进行知识产权投资时应特别注意风险的防范。一是不滥施许可;二是订立保密合同;三是确定合理的价格和支付方式;四是向境外投资时要选择对知识产权保护有较完备立法的国家;五是维持知识产权的有效性。

国有企业在将其知识产权进行投资时,会遇到各种各样的风险,只有了解这些风险并做好风险的防范工作,尽量减少或避免风险所带来的损失,才能取得较高的投资回报,达到效益的最大化。今后,要尽快建立高科技风险投资机制和积极引进境外的风险投资公司,充分利用这些风险投资公司的资本和经验,增强我国高技术投资和开发的力度。

2.预防企业知识产权泄密风险

现代企业越来越重视无形资产,而无形资产中有相当一部分与知识产权有关,比如商标、信誉、专有技术等等。企业在发展到定程度后,对无形资产的保护和投入一般可以体现企业的综合实力。越是大的企业对无形资产的投人越大,企业得到的回报也越多。企业有了知识产权制度并不意味着自己的权利就不会出问题。比如企业对商业秘密的保护,不是企业有了商业秘密保护的制度商业秘密就一定不会受到侵犯。制度好坏需要人去执行。因此,企业应该将制度具体落实到可以实施和监督的状态,对商业秘密保护,企业不但要有制度,还要将相应制度通过培训和学习,明确公示给员工。同时在与员工签定的劳动合同中应要求员工承担保密义务。在员工工资收入中要向员工支付保密费。

企业应在如下几方面建立与知识产权有关的制度:业务流程规范;员工岗位职责;企业行政保障措施,包括档案管理,公文管理、保密制度、财务管理等;合同管理;公司成果管理,包括商标、知识产权、软件登记、商业秘密保护、员工劳动合同等。企业知识产权体系的建立还要借助外部知识产权专业律师和专家的优势和力量,对企业内部知识产权体系的建立和如何防范知识产权被侵犯提供建议和指导。