国家层面的知识产权战略应从战略高度考虑制定相关的宏观指导政策,提供高质量高效率的行政服务,在知识产权以外的政策制定中,引导企业从追求短期效益转向增加研发投入、增加创新能力的长期效益上来。同时加大教育培训力度。相对于知识产权制度而言,知识产权战略实质上属于在制度的背景下和框架内对如何有效地运用和实施知识产权制度的研究。也就是说,知识产权制度是知识产权战略的基础,规定了知识产权战略的性质和内容,知识产权战略是知识产权制度的综合设计规划和整体运用方式。

而区域知识产权战略是国家内部某一个地区或范围的知识产权的谋划与安排。我国的不同地区在科技进步和经济发展以及知识产权资源方面存在很大差异,应当针对不同区域的实际情况,有不同的侧重点。区域知识产权战略目标是通过适当的知识产权制度的安排,提高该区域的区域创新能力,继而增强该地区的核心竞争力。区域知识产权的能力不仅体现在区域内企业知识产权的创造、运用、管理和保护上,更重要的是体现在知识产权能力建设中各区域主体的协同互动方面。这主要体现在两个方面:一是区域知识产权战略呈现出主体多元化、工具复合化、过程控制复杂化和目标多维化的特点,在全面分析全社会的知识产权战略主体、全方位的知识产权战略工具、全过程的知识产权战略控制和多层次的知识产权战略目标的基础上,建构出基于区域产业创新的知识产权能力建设模型(图1-1);二是研究不同的主体利用不同的工具在知识产权全过程中的策略集合,以及区域内各知识产权主体之间在知识产权创造、管理、保护和运用的协作关系,进而探讨了促进创新的知识产权战略的实现机制,如图1-1中点A=(S4T1P1)即表示在区域内知识产权战略主体之一科研院所(S4)在专利(T1)创造(P1)方面的现状。分析主体S4在专利的创造方面存在的问题,以及在SWOT①(即优势、不足、威胁、机会)模型分析中的具体表现,以期能够准确地制定该主体在今后一段时间内在专利创造方面的策略。以此类推,在区域知识产权战略目的与任务的要求和指引下,每个区域主体均应该有一个促进整个区域发展的策略选择以及行为倾向。那么,对于整个区域来说,所有主体的策略集合就是这个区域的知识产权战略。区域知识产权战略具有两个重要特征。1)区域知识产权战略有利于实施和监管

不像国家宏观知识产权战略实施一样,需要考虑国家各个不同发展层次的现实情况,区域知识产权一般限定在一个特定的区域内,这个区域有着某种特定的联系,如产业相似、文化相同、历史渊源等,在政策方面容易协调。区域内众多创新主体依靠某种纽带连接在一起,比较容易引起共鸣。在理清现状的情况下,战略容易实施、监管和测评。

2)区域知识产权战略针对性强

区域知识产权战略是区域内各种规章、制度、措施的具体适用。由于其地域限定在一定的范围内,区域内的经济增长规律容易被认识和感知。企业科技状况、高校和研究机构的特长、风险投资状况、知识产权服务水平能够容易地通过调研统计、分析和认识。区域内各种风险和机遇容易预料和预警,减少不确定因素对于区域发展的影响。这样就使得知识产权的各项政策、规章在国家法律和政策范围内进行协调,具有很强的针对性。