赛迪顾问软件产业研究中心咨询师仓剑修路、批地盖房、减免税能发展起OEM，但仅靠这些不能推动BPO在上一波制造业的全球转移中，中国各地方政府依靠土地、税收等优惠政策成功吸引到大量跨国企业将其生产部门落到了中国，发展起了“中国制造”。在新一轮服务业的转移中，传统手段是否还能获得一样的成功呢？答案是否定的。

原因是，大规模制造中主要的知识都已经固化到不依赖于人的生产设备系统中，所以对产业工人的技能要求相对较低，大量的剩余劳动力经过简单的培训就能进工厂，成为中国制造的主力军。但BPO作为现代服务业，服务的质量很大部分还是依赖于操作人员的知识、能力，尤其离岸外包更对外语能力有着较高要求。所以BPO企业选址第一要素是人才。

离岸BPO对人才的第一要求是语言

从BPO发展的总体来说，既要求人才语言精通，也要求人才专业技能强。尤其是对BPO企业的中高层管理人员。一般要求上层是懂管理、懂业务且熟悉发包方法律、风俗等的高级经理人、专家和咨询顾问，中层则是熟悉业务的一线经理和质量、培训经理。但是作为以降低作业成本，提高作业效率的BPO来说，真正的竞争力则是体现金字塔的基础——工作在一线的大量的会用计算机，更懂外语，还能懂一门业务（财会、人力资源等）的一般复合型人才。

而且从中国发展BPO的阶段来说，在业务外包初期，一方面，发包方为有效控制质量，通常会向接包方派出高层经理、质量和培训经理甚至是一线经理。当接包方基本达到发包方预期的质量时，才把更多的管理权下放到接包方。因此，能否提供大量符合要求的一线员工将成为从事BPO业务企业的核心竞争能力。另一方面，对新兴地区，企业的发包内容层次较低，比如表单的录入等数据处理业务。这些业务对操作人员的专业技能要求较低，而语言能力要求则相对较高。这也是为何目前中国BPO的主要客户在日韩，而接包的主要地点是大连。

地方政府应把推动BPO发展的主要精力放在人才培训上

正因为人才是BPO发展的最关键要素，而目前很多地方在这方面的能力有所欠缺，所以地方政府要发展BPO，首要任务不是一如吸引制造业那样修路、盖房、命名BPO园区。即使传统高等教育较为发达的城市，在BPO人才方面也不是高枕无忧。根据赛迪顾问的调查分析，目前中国大学非英语专业英语四级考试的词汇对BPO使用词汇的覆盖率还不到50%，同时，BPO使用的词汇量也不到四级考试词汇量的50%。这两个不足50%充分说明目前的普通高等教育不能满足BPO对人才的需求。

此外，BPO作为商业流程外包，跟IT外包和软件外包不同。不仅需要技术人才，更需要会计师、人力资源管理师等各个领域的专业人才。目前，教育体系分工比较专业化，跨学科的人才较少，学生毕业以后到公司还需要培训很久才能胜任岗位。因此，培育BPO人才需要教育机构、企业等多方通力合作。在此，政府就更可以沟通各方，搭建BPO的培养平台，立足长远来逐步推进地方BPO产业的发展。

当然，BPO的发展同时也需要全球的客户资源和基础配套建设的支撑，包括全天候的电力、通讯、宽带、水等。政府的优惠支持也有相当的功效，分别研究制定可行的、有竞争力的优惠政策，营造BPO发展的良好环境也需要同步实现。

来源：赛迪网