中国服务外包网:随着美国总统选举接近尾声，全球企业面临新的法律和监管框架，这具体取决于是希拉里克林顿，是巴拉克奥巴马，还是麦凯恩赢得2008年11月美国总统大选。在两党提名大会期间，每次竞选活动的具体目标将会更为清晰。

美国总统候选人的网站几乎没有透露出具体的政策，因此，我们来看看在这个问题上的一些立法历史。

在希拉里的网站上，她说，她将“赋予我们的劳动者以权利，并确保所有的美国人都能公平分享。”希拉里将确保在造就和维持中产阶层方面发挥重要作用的工会组织具有强势。

她也将确保贸易政策有利于普通的美国人。“贸易政策必须能够提高我们的生活水准，必须对劳动者和环境提供强有力的保护和保证。”谈到创新，她声称：“我的计划的核心就是要为将来创造高薪就业机会，我们要通过恢复我们作为世界创新超级大国的地位去实现这一目标。这就是说美国是否能做到最佳。这个国家曾靠创新立国。作为总统，我将领导我们的国家通过投资于清洁能源并加倍投资于基础研究和应用研究以创造数百万新的就业机会。我将实施这样一项国家战略，即，将宽带、信息经济遍及我们国家的每一个角落。

我会改善数学和科学教育，为更多的人开启科学与工程学之门。 ”此外，希拉里将在不增加赤字的情况下对创新加大财政投入，不增加赤字的措施就是结束现行的对将工作转到海外的企业的税收优惠政策，并将这些税收的一部分用于对创新的财政投入。

巴拉克奥巴马对自由贸易和自由贸易协定的执行都给予了肯定。 “奥巴马将争取一个旨在开辟国外市场以便为美国人提供更多就业机会的贸易政策。他将利用这些贸易协定向全世界散播良好的劳动和环境标准，坚决反对像中美洲自由贸易协定这样的协定，因为这类协定未能兑现那些重要的评价标准。奥巴马也将对世界贸易组织施压，以执行贸易协定，并阻止一些国家继续对出口商实行不公平的政府补贴，和对美国的出口商品实行的非关税贸易壁垒政策。 ”对于劳动力，“奥巴马将强化劳动者组织工会的能力。他将争取雇员自由选择法的顺利通过。奥巴马将为禁止永久撤换罢工工人而努力。”

麦凯恩主张参与世界贸易协定。 “美国应参与多边、地区和双边贸易谈判和努力，以降低贸易壁垒，公平全球竞争环境，并建立有效的全球贸易规则执行机制。麦凯恩明白，全球化不会自动惠及每一个美国人。我们必须通过实实在在地兑现我们对我们的孩子和我们自己做出的美国人受教育的承诺来准备好新一代的劳动者。我们必须是一个致力于竞争和机遇的民族。”

就业权利

劳动法是外包和离岸外包政策争端的核心。

关于劳动力的全球化， 2006年的联邦报告建议，美国的一些政策，据报道，实际上是鼓励和奖励对外业务经营的。该报告认为，外包当时是由于美国公司与其欧洲同行相比的相对薄弱的需求而鼓励美国公司支付离职遣散金和就将工作移至海外的计划与工会进行谈判。全球化对就业的影响转化成了使雇员与雇员彼此竞争的政治政策。这些政策涉及到员工调整与再培训预告法（the Worker Adjustment and Retraining Notification Act-WARN Act），简称WARN法、一些公民权利法和其它一些工作场所法规等。民主党人争辩道，不能再让雇主随意解雇员工了。与此相反，共和党则反对那种不能为应对经营和雇用人员的风险在雇主和雇员之间提供合理平衡的立法。

即使没有任何新立法，在由于全球化（离岸外包）而遭解雇时，若干现行法律和法规也会为劳动者提供保护和提供少量援助。这些措施包括失业补偿，根据贸易调整援助法进行的贸易调整援助，联邦统一综合财务调节法案（COBRA）确保雇主在雇员离职后的18个月内仍需继续为其提供健康保险，并早日得到再培训和其他服务，包括根据1998年劳动力投资法案而可以得到的诸多咨询服务。

全球化并不是造成劳动者遭解雇的唯一力量。为降低差错率、提高劳动生产率、实现精简高效、允许客户在客户关系的各个阶段利用互联网进行自助服务、以及通常将企业资源计划软件（例如Oracle和SAP）进行集成而避免重复输入等业务流程方法的自动化也会引起失业。产业整合也会导致工作岗位的丢失。

1988年的员工调整与再培训预告法，虽曾因其中的提前预告之要求而遭里根总统的否决，但最终还是在参众两院得以通过而成为法律。自此法颁布以来，民主党人试图使它成为员工的保护框架，以保护员工免遭自动化、外包和离岸外包的伤害。鉴于因全球性竞争而对就业的威胁，来自各州的民主党参、众议员提出了一项称之为对受全球化影响员工的早期预告及保健法的法案，这项法案制定了新的一整套美国雇主在“关厂”或“大规模裁员”前解雇员工所必须遵守的对解雇员工的保护措施和程序。这就扩大了受保护员工的数量和增加了与就业有关的、会引起强制性预告事件的数量。

更确切地说，虽然这项立法草案并没有将“离岸外包”列入到要求雇主必须预告雇员和政府官员的事件清单中，但其精神实质是同样的。它将员工调整与再培训预告法的涵盖范围扩展到了兼职员工。该法律草案将裁员前必须预告的裁员员工数目由50名降到了25名，而不考虑雇主组织的大小 （因此，对于有一万名员工的企业，若裁员0.4 ％即为大规模裁员，就必须按照员工调整与再培训预告法的要求进行预先通知）。就像参议员克林顿、克里和爱德华兹在2004年所做出的努力一样，这一立法草案也将预告期从裁员生效前的60天增加到了90天，从而给雇主带来了由那些受该法案保护的员工而引发的消极怠工、冗员超员和管理混乱的风险。综合这些规定，该立法草案对拥有100名以上员工的雇主规定了一个法定的、适用于所有遭解雇员工的、6个月的裁员遣散方案。该法案规定将裁员员工的欠薪和福利自动翻番，即使是雇主因疏忽而造成违规，或一直秉诚行事也不能减少其责任。此外，该法案规定雇主须支付工人90个日历天数的补偿金和福利（增加一倍） ，即使在许多情况下，员工在此期间尚未工作满90天。最后，该法案还将防止雇主根据现行法律通过对受雇不足这个天数一半的员工的赔偿金设置上限而减少赔偿责任。

那些提供团体医疗保险计划的雇主将会承受额外的负担。按照联邦统一综合财务调节法，裁员员工的保险延续权利将会延长（一般法律规定是，通过为个人保险范围支付解聘后的团体保险费而为所有雇员延续团体保险覆盖范围），特别是对那些根据1974年贸易调整援助法主张权利的员工。这项改变将适用于年龄已达到55岁的员工或者是已为同一雇主工作10年或10年以上的员工。

最后，这项立法提案会牵涉一类新的代表裁减员工的就业律师。根据该法律草案规定，只有劳工部长、州总检察长和私人律师代表受影响的员工参与“谈判”，雇主和雇员才能处理和解决他们相互间的索偿要求。因此，雇主不得就通知期间工资以外的解雇金的支付进行谈判，支付解雇金是按照员工调整与再培训预告法对放弃索赔所做的额外补偿，而无须这类新律师们的干预。根据 “大规模裁员”或“关厂”所引起的共同的事实格局，雇员的律师有望申请集体诉讼，从而增加了第三方的结案成本，肥了律师且减少了雇主的资产，而没有增加雇员们的解雇金付款。