哈尔滨新闻网讯(见习记者徐光胜记者王方遒)记者从省政府昨天召开的新闻发布会上获悉，黑龙江省出台《关于促进服务业加快发展的意见》，提出到2010年，全省服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到38%，服务业从业人员占全省从业人员的比重达到37%，到2020年，形成机制灵活、开放度高、功能完善的现代服务业体系。在这一过程中，哈尔滨将发挥重要作用。

哈市将发挥龙头作用

《意见》提出，要科学规划黑龙江省服务业发展布局。在全省服务业发展中，哈市要发挥龙头带动和集聚辐射功能，大力发展金融保险、现代物流、信息服务、研发设计、教育科技等高端服务业，建设以信息技术外包和业务流程外包为重点的服务外包基地，建设服务全省、面向全国的服务经济中心。

《意见》指出，要加快服务企业改革和重组，将服务业国有资本集中在重要公共产品和公益服务领域。支持通信、铁路、民航等垄断行业改革，鼓励非公有制企业参与国有服务业企业的改革、改组、改造。要明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量兴办民办非企业单位。城市供水供热供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。

将哈市打造成世界冰雪旅游名都

《意见》提出把黑龙江省建设成为国际滑雪旅游胜地和中国养生度假胜地，将哈尔滨市打造成世界冰雪旅游名都。

在旅游业发展中,要深入挖掘哈尔滨金源文化等观光旅游项目，重点办好中国黑龙江国际滑雪节、中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会、中国哈尔滨国际冰雪节、中国哈尔滨之夏音乐会等20个节庆活动。要加强旅游基础设施建设，作好完善哈尔滨机场等现有机场服务功能、完善哈尔滨-亚布力旅游专线等工作。

重点推进哈市服务外包园区建设

《意见》提出，大力发展境内服务外包和离岸服务外包产业，将黑龙江省建设成为我国重要的服务外包基地。重点推进哈尔滨服务外包等园区建设。其中哈尔滨服务外包园区主要发展黑龙江省基础良好的软件业外包、动漫产业外包和地理信息数据处理外包，打造具有影响和较大规模的呼叫中心专业园区。同时，结合旧城区和工业区老厂房改造，加快开展哈尔滨创意产业园前期工作。

哈市将建对俄出口加工基地

《意见》提出，加快发展金融服务业深化金融改革。开展建立现代银行制度，完善推进企业上市的支持机制，设立和引进区域性、专业化保险公司，建立结构优化、功能互补、统一开放、竞争有序的保险市场体系，大力开展“金融招商”，深入推进“诚信龙江”建设等。其中将完善产权交易市场功能，做强做大黑龙江省产权交易中心。

《意见》提出，要重点发展商务服务业、商贸服务业等。支持哈尔滨等中心城市及口岸城市启动对俄轻工产品、农副产品出口加工基地建设。在哈尔滨等中心城市及沿边口岸城镇建立一批区域性中心市场和一定经营规模的专业批发市场。

全力打造专业物流企业

《意见》提出，积极发展现代物流业，将黑龙江省建设成为东北亚物流中心。要继续推动江海联运、陆海联运和铁海联运的物流通道建设。重点建设哈尔滨龙运物流园区、哈尔滨华丰物流园区、哈尔滨新香坊物流园区、哈尔滨航运物流园区等区域性、国际性的物流基地。打造哈尔滨哈达农产品物流中心和黑龙江邮政易通物流中心等专业物流中心等。培育物流主体，重点支持哈尔滨动力设备物流集团、哈尔滨中央红连锁超市有限公司等一批具有规模和实力的物流企业开展第三方物流服务。

大力发展文化创意产业

《意见》提出，努力在报业、出版业和发行业、广播和影视业、演艺娱乐业、网络文化产业和动漫产业等领域取得跨越式发展。其中，在报业、出版业和发行业方面，提高黑龙江日报报业集团、哈尔滨日报报业集团等重点报业集团的产业化经营水平。同时，要优化出版资源配置，构建辐射全省、延伸省外的演出协作网络等。要重点推进黑龙江动漫产业(平房)发展基地和哈尔滨创意产业园(南岗)建设。同时搞好传统文化艺术的发展。