“大连这几年在服务外包方面取得了很大进展，我们每年都是以50%的速度在发展。” 大连市副市长戴玉林表示。

蓬勃发展的服务外包业会不会受到近期席卷全球的金融危机的影响？如何化解大连本地中小企业融资难的问题？区域经济合作中大连将扮演怎样的一个角色？

在第二届“夏季达沃斯论坛”暨世界经济论坛第二届新领军者年会的会议间歇，本报记者专访了戴玉林。在大连市领导分工中，戴玉林分管金融与科技领域。

服务外包业稳健

作为辽宁乃至整个辽东半岛经济发展的龙头，大连近年来一直在发展服务外包业上着力甚勤。

目前，大连已有700多家企业进行各种信息服务和软件外包，当中有40家是世界500强公司。其中，IBM、戴尔、HP、GE等公司的规模都在千人以上。

“截至去年，大连服务外包领域已经有200多亿人民币的销售收入，还有7亿多美元的出口。”戴玉林表示。

之所以能取得这样的成就，戴玉林认为与保护知识产权、推动质量认证体系建立以及产学研结合直接相关。

在软件外包中，一个困扰绝大多数企业的问题就是随着员工跳槽而导致的技术核心机密泄漏问题。“软件外包当中知识产权保护是非常重要，同时IT企业的跳槽率也比较高，如何解决这两个难题，大连市尝试进行了一些探索。”戴玉林表示。

大连为此启动了个人信息安全保护认证体系的建设。

2006年，由大连软件行业协会制定的《大连软件及信息服务业个人信息保护规范》(试用版)发布。随后，辽宁省也制定了相应的地方行业标准《软件及信息服务业个人信息保护规范》。不久前，中日两国“个人信息保护认证体系”互认签字仪式也在大连软交会上举行，“这是国际上首个两国互相全面承认的个人信息保护认证体系的合作项目”。

此外，大连还在推动国际标准质量认证体系上下了一番功夫。

以国际权威的CMM认证(软件生产过程标准和软件企业成熟度等级认证标准)为例，大连市现在有20多家企业通过了CMM认证，其中有10家企业通过了CMM五级认证。

而产学研密切结合，则被戴玉林视作是大连服务外包业崛起的另一张王牌。

大连市政府采取一系列举措，鼓励教育培训与产业用人的紧密结合。包括把跨国公司组织起来和大学对接，办各种短期的培训班，比如在大连理工大学与戴尔合作开设了相应的培训班，将企业的触角直接延伸到大学里面；另外，大连还调动了各种社会培训机构进行相应的职业培训，统计数字显示，目前大连市已有200多家培训机构从事服务外包工作。

对于目前全球范围内的金融动荡以及由此引发的世界范围内的经济衰退，会不会对大连发展服务外包业造成影响，戴玉林给出了明确的回答??“金融动荡对大连的服务外包业没有影响”。

在他看来，这次危机主要涉及到金融企业，而大连的实体经济主要是电子产业、软件产业，服务外包也多是给这些企业进行提供专业的配套服务，“目前没有体现出来有什么影响”。

借力民间资本解困中小企业融资

发展服务外包行业，解决中小企业融资难的问题是大连必须要面对的另一个棘手的问题，尤其是在当前国内银根紧缩的宏观经济局面之下。

“中小企业融资难是一个正常现象，实际上每个国家在任何时刻中小企业的融资都挺困难。”戴玉林表示。

在他看来，中小企业资产少、信誉体系没建立起来，融资难免遇到障碍，但是在数量巨大的中小企业中间确实有一批非常优秀的企业，需要政府来提供融资的帮助。

与一些地方所采取的政府直接提供政策性财政补助或是鼓励银行直接给中小企业贷款不同，大连走的是加强鼓励信用担保公司的模式。

“坦率地讲，让这些中小企业直接去银行贷款，我们也觉得风险很大。”戴玉林表示。

大连选择建立一批贷款机构，具体而言就是各种形式的担保公司。由这些担保公司对中小企业进行审查考核，然后和银行一道发放贷款。这些公司，一般而言政府持股大概到10％左右，其余资金多是民间资金，这也解决了民间资本找不到投资出路的问题。

“我们几方各自拿出点钱，成立一个担保公司，中小企业需要贷款，你这个项目好我们就给你担保向银行贷款，我们收取一些手续费。”戴玉林介绍了担保公司的运作方式。

据他介绍，目前大连已经建立了将近90家的各种形式的担保公司，资本金已超过了100亿。

这样的尝试，在解决中小企业融资难问题的同时，既规避了民间融资的法律风险，又便利了政府的监管。

对于辽宁省省内提出“五点一线”的发展规划，大连市能在其中扮演什么样的角色？戴玉林用“龙头作用”四个字来形容。

“五点一线，其中有两个点在大连，我们担起了龙头的作用。”戴玉林表示。

据他介绍，仅在长兴岛一地，已有众多世界级企业入驻，其中包括韩国STX集团投资4.1亿美元在长兴岛临港工业区建设船舶产业基地，中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司投资10亿美元在长兴岛临港工业区建设的海洋工程项目，新家批万邦集团与大连港集团、长兴岛临港工业区管委会三家投资13.1亿元共同建设长兴岛公共港区项目等。