一、国务院研究部署金融促经济发展政策措施

1．落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长；

2．加强和改进信贷服务，满足资金合理需求；

3．加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置动能；

4．发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行；

5．创新融资方式，拓宽企业融资渠道；

6．改进外汇管理，大力推动市场投资便利化；

7．加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平；

8．加大财税改革支持力度；

9．深化金融改革，完善监管体系，强化风险监测管理，切实保护金融安全稳定。

二、尽快制定出台鼓励软件服务业发展政策措施

国务院支持软件与集成电路产业发展的18号文件（2000年6月颁布）将于2010年到期。据工信部相关业务司局介绍：“新18号文”相关政策将尽快出台。主要内容包括：

1．加大对企业的所得税优惠；

2．设立专项扶持基金；

3．优惠政策将涵盖软件新业态，如：信息服务与外包等。

三、金融危机下软件与服务业发展面临新格局

金融危机对全球软件与服务业带来较大冲击。

1．全球市场需求放缓；

2．服务外包市场有所萎缩。美国金融行业缩减IT支出近40%，印度服务外包企业收入增速同比减少30%以上，日本服务外包市场下降了10%以上，我国软件外包出口增速降为去年一半左右；

3．大公司业绩增长出现下滑；

4．企业投融资难度加大。

软件与服务业受金融危机冲击的同时，也出现一些调整变化和新的发展机遇；

一是开源软件面临新的增长。开源软件成本低廉、开放性高，2008年全球Linux软件及相关服务收入将增长30%以上，至2012年平均增速也将超过20%。

二是中小企业电子商务市场看好。企业为压缩成本，转向成本更低的互联网营销，电子商务服务市场增长迅速。今年前三季度，阿里巴巴营业收入增长了37%，利润增长了49%，注册付费中小企业会员同比增长40%，网上商铺增长54%；亚马逊营业收入增长28%，利润增长48%。

三是基于云计算的网络服务模式加快发展。软件应用与服务的重心从终端转向网络，强调资源的共享和整合，成本更低、效率更高，网络应用及相关服务收入均保持高增长，速度达30%以上。至2012年，云计算产品收入年均增速将达25%。

四是行业整合出现新的机会。全球软件企业并购事件明显增多，大公司借经济低迷之际开展并购，进一步整合资源优势、提高核心竞争力，使行业竞争出现新的变化。软件与服务业是提升经济质量的重要支撑，今年的世界金融危机对软件与服务业形成一定冲击，但更多带的是新的结构调整与发展机遇。我国软件服务和信息化市场很大，在一定程度上减缓了国际金融危机的冲击。依托国内市场，加快结构调整和资源整合，推动产业又好又快发展，为提升国民经济质量和转变发展方式发挥更大的支撑作用。

四、电子行业增速下行压力加大

由于世界金融危机对国内市场的联动效益日益显现，今明两年电子信息产业形势不容乐观，全球经济进一步放缓，IT支出加速下滑；中小企业倒闭数量增多，产业链断裂风险加大。今明两年电子信息产业形势预测如下：

1．全球IT支出，预计08年达到4-5%的水平，09年降至3%以下。08年国内电子信息产业收入增速预计为16%左右，09年争取达到15%的水平；

2．彩电，预计全球09年出现负增长，降幅约为10%；国内市场相对较好，09年销量增速预计为5%；

3．计算机，预计08年全球增长4%，09年持平，其中笔记本电脑增长10%以上；08年国内市场销量预计增长20%，09年增长10%。

4．手机，预计08年全球增长4%；国内市场增长5%，09年与今年持平。

5．半导体，预计08年全球收入增长2%，09年可能出现负增长，降幅为5-6%。预计08年国内市场销售量增长5%，收入增长10%；09年销量持平，收入下降2%。

6．软件，预计08年全球增速10%，09年增速可能下降2-4个百分点。08年国内增速为28%，09年降至20%。

五、2009年货币政策要服务于“保增长”

“2009年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议”首次就“适度宽松货币政策”进行了定义。会议指出：“实施适度宽松的货币政策，就是要在保持物价稳定的同时，适当增加货币、信贷投放总量，保持银行体系有比较充足的流动性，使货币政策在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。”会议明确，2009年以高于GDP增长与物价上涨之和约3-4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17%左右。必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。会议强调，要鼓励合理发展消费信贷，落实和制定有关信贷政策措施，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，支持居民解决和改善住房条件。会议指出，要充分发挥信贷投放、直接融资和民间金融的作用，要大力支持资本市场发展，稳定股票市场运行，扩大债券发行规模，鼓励股本性投资，创造条件有效拓展直接融资渠道。

二〇〇九年元月九日