19日下午，市政府常务会议审议并原则通过了 《珠海市促进服务外包产业发展的扶持政策》（以下简称《政策》），珠海市将通过资金支持、平台建设、税收优惠、建立人才培养及引进促进机制等鼓励支持服务外包企业做大做强，力争成为“国家服务外包基地城市”。

珠海为何把发展服务外包产业作为做大做优经济的重要路径？

背景：国际服务业转移已掀“服务外包”浪潮

“‘服务外包’是市场竞争的加剧的结果。”致力于发展成为专业的技术服务型企业的珠海晨虹科技公司有关负责人告诉记者，因为市场竞争，企业必须专注自己的核心业务。于是，“外包服务”以其有效减低成本、增强企业的核心竞争力等特性成了越来越多企业采取的一项重要的商业措施。以IT业为例，信息技术的广泛性、复杂性决定了企业不可能配备技术很全面的专业人员从事企业自身的IT工作，企业自身网络的狭隘性也难以留住一流的IT技术人才。

目前，国际产业转移的重点已从制造业转到服务业上，我国从中央到各地政府近年也出台了系列政策，着力推动承接以服务外包为首的服务业转移，进一步增强我国的经济实力并提升我国的经济质量。

意义：“外包服务”是经济发展的“绿色引擎”

据市外经贸局副局长周峰介绍，服务外包的增值幅度最高可接近100%，而制造业增值幅度一般为20%左右，最高不超过40%；服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的5%。因此，服务外包产业以其投资少、消耗低、污染小、效益高和对中高级人才就业拉动大等被人们形象地称为经济发展的“绿色引擎”。

优势：珠海具备承接国际服务外包基础条件

周峰分析认为，珠海具备承接国际服务外包的基础条件。

一是丰富的人力资源和高校资源。目前珠海大学园区全日制高等院校8所，2007年在校达到75000人，其中信息技术类在校生近10000人，这些将为服务外包产业的发展提供人才、智力和科技支撑。

二是良好的产业基础。珠海是全国11个国家软件产业基地之一，拥有一大批研究与开发基地。

三是优美的适宜人才居住的环境。珠海市建市以来，始终十分重视环境保护，温和的气候、优美的自然环境、舒适而便利的居家环境、一批高等院校所在、毗邻港澳等非常适宜知识型人才居住。

四是完善的基础设施。目前珠海已建成了遍布全市的光纤和无线通信网络，全面普及了公共电话、传真、无线移动电话、IP电话、各种方式的互联网接入等服务，信息化建设的资源优势为珠海发展服务外包产业提供了坚实的基础保障。

五是旺盛的本地市场需求。珠海市现有的工业基础和已形成并逐渐壮大的电子信息、家电电气、石油化工、生物医药、精密机械制造、电脑软件六大支柱产业为发展生产性服务业提供了广阔的空间。城市化步伐整体提速为发展服务业创造了有利条件。

六是靠近澳门香港的地缘优势。珠海与港澳在资源、制度、产业、文化等方面具有极强的互补性。这些互补性在服务外包业表现得尤为突出，这也成为珠海承接港澳服务业转移的重要基础。在未来的服务外包合作中，香港和澳门主要负责与跨国企业间的营销、接单、项目管理、客户要求，珠海主要负责提供“可靠的软件工厂”。（珠海新闻网 付洪军）