2月2日，从在南京召开的全国服务外包座谈会上传出消息，国务院办公厅日前下发《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批准南京等20座城市为“中国服务外包示范城市”。长长的名单中，有武汉、长沙、南昌、合肥，却没有努力了两年之久的郑州。

　　2月5日，有网民把这一信息贴到了大河论坛“魅力郑州”栏目，短短一天时间，该帖就被点击1100余人次，留言39条。

　　一则郑州未入服务外包示范城市的消息，缘何引起网民极大关注?

　　■商报记者 王海圣

　　■ 声音

　　郑州“名落孙山”市民很意外

　　根据公开报道，对这20座城市，国家已决定实行一系列鼓励和支持政策，要求商务部会同有关部门和地方政府把促进服务外包产业发展作为推进产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。

　　让不少郑州市民难以释怀的是，和武汉、长沙等同是中部省会城市，这么重大的发展机遇，区位优势非常明显的郑州怎么被撇开了？

　　郑州凯利发展有限公司的销售经理李亚峰说，“服务外包吸收大学生就业的能力很强”。

　　商报记者的随即采访显示，对于郑州的缺席，市民普遍不理解，“现在做什么不讲究区位优势啊，郑州是国家骨干通讯网的交会点，人才储备也好。”

　　这还是一个相当鲜活的记忆，网民老辛在“魅力郑州”跟帖说，“去年郑州还召开了全球外包大会呢，今年却落选，的确很意外，第一次看到此新闻我仔细找了几遍也没有找到郑州，真的很失望啊！”

　　“老辛”所说的外包大会，全称“第二届（2008）全球外包大会”，于2008年12月4日至6日在郑州举行，由郑州市政府等主办。当时，诸如法国前总理多米尼克·德维尔潘、美国塞班岛市市长胡安·图拉等众多国际政要，微软、IBM、惠普、LG集团、佳能等众多世界500强企业，来自全球50多个国家的发包商与接包商齐聚郑州。

　　再前推一年，2007年12月，郑州市政府等主办的“中国·郑州国际服务外包高层论坛”开幕，30余位来自美国、法国、瑞士等国家和地区的国际知名服务外包企业领袖到会。

　　已努力了两年，郑州怎么被抛在了20座城市之外？

　　■ 市场

　　本地服务外包企业忙着“招兵买马”

　　不过，就在不少郑州市民做各种猜测时，位于郑州经济开发区的河南芝麻开门数码商务有限公司（以下简称芝麻开门），其人事主管正在省、市两级人才市场忙着招聘。

　　这是一家被郑州市商务局点名表扬过的服务外包企业。

　　成立于2008年4月的这家企业，发展速度惊人，他们2009年的目标是员工膨胀4倍达到300人，而3年内，他们理想的员工数量是2000人~3000人。

　　“去年下半年，我们与美国、加拿大的3家公司签订了近400万美元的合同，现在，身在美国的总经理又谈好了几个合同。”芝麻开门副总经理程永建说。

　　程永建对服务外包的含义解释说，其实就是劳动分工的再分配，“简单地讲，也就是一个企业保留核心竞争力，将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他公司来完成”。

　　一个不太恰当的比喻是，好比一个技术精湛的外科医生，他的工作是只需上手术台，至于前期的化验、诊断和之后的保养、吃药等，是由其他专业人士完成的。

　　而忙碌的不止芝麻开门，在惠济经济开发区，成立于2008年的郑州信息创意产业园，其占地253亩的一期主体工程已开始施工，而待产业园建成，面积将达2638亩。

　　惠济经济开发区办公室一位工作人员说，“政府规划里，产业园主打服务外包”。

　　“对于服务外包的发展，我们是一清二楚的，但我们没有时间留心外边的评价。”已经和信息创意产业园签订了入驻合同的河南慧光科技有限公司的工作人员说。在这位人士看来，“解释永远没有去做重要”。

　　■ 说法

　　郑州缺席是条件“还不符没申请”

　　商报记者采访了解到，不管是郑州市商务局还是市信息办，对郑州市服务外包的发展都是比较满意的，“相对于会展经济，郑州服务外包产业只能说刚刚起步，但是已经表现出了非常好的盈利能力和强劲的发展势头。”

　　郑州市商务局主管服务外包业的科技与贸易处的庞处长说，短短两年时间，郑州市的服务外包也就呈现出了三足鼎立之势——一是经济开发区的20多家外包企业，一是高新区的30家外包企业，另外就是正在紧张建设中的惠济区郑州信息创意产业园。

　　据了解，目前已决定入驻信息创意产业园的服务外包企业已达11家，而为了留住这些企业，由区政府出资，临时租用的大众商务楼和省人口计生委药具站已启用了半年多时间。

　　庞处长介绍说，整个2008年，当郑州市其他产业特别是对外贸易受挫时，作为主要针对国际发达国家的服务外包，郑州取得了长足发展——从近乎于零一跃达到了6亿元人民币，吸纳的大学生则达到了8000人，“作用只会越来越大”。

　　吸纳就业，其实这恰是郑州市民对服务外包表现出急切的原因之一，“比如信息工程学院、郑州大学、外国语大学等，服务外包能解决郑州很多大学生的就业问题。”

　　那么，服务外包郑州有着诸多利好，因何不是20座城市之一？

　　就此，郑州市信息办的工作人员介绍说，申请服务外包示范城市需要诸多硬指标，尽管郑州在2007年已提出了成为示范城市的目标，但“还是不符合，于是没有申请”。

　　■名词解释

　　服务外包

　　服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包、信息技术外包和知识流程外包。

　　服务外包企业指根据其与服务外包发包商签订的中长期服务合同，向客户提供服务外包业务的服务外包提供商。

　　■ 方向

　　郑州必将成为

　　服务外包重要城市

　　尽管还不是服务外包城市，但郑州市却已锁定了这个目标。

　　“这是迟早的事，我们瞄准的是下一批。”信息办的工作人员说。

　　这位人士说，最近两年，国际大公司的服务外包业务的年产值已冲上了3000亿美元，冲上万亿只在旦夕之间，郑州不能放过这个机遇，而从对外贸易上，也能使郑州从“制造车间”自然升级到“办公室”。

　　在惠济经济开发区的工作人员看来，一旦郑州面积达2638亩的信息创意产业园全部竣工，郑州将立即成为全国在服务外包行业的一支重要力量。

　　据介绍，此前的2007年，郑州市委书记王文超已明确表示，服务外包产业是郑州市经济结构调整和发展方式转变的关键环节，而2008年他说“郑州要向先进服务外包城市看齐”。

　　商报记者采访时，上述河南慧光人士说，“我也认为只需要2~3年时间，郑州的服务外包就会迈进一流。”程永建就此说，“本地人才资源丰富，人力成本和商务成本相对低廉，发展服务外包业的前景极其广阔。”

　　不过，业内人士也提醒说，20座城市中的任何一座，都有值得郑州认真学习的地方，南京的服务外包之所以做得出色，全国服务外包及软件出口25强南京占其3，部分原因就在于政府出台有详细的扶持政策，郑州的却还笼统。

　　即便是本次没有被列进20座城市的宁波，整个2008年促成的服务外包业务总额已达到了31.19亿元，全市则有服务外包企业314家。

　　“郑州还需要加把劲。”庞处长说。