就像中国成为“世界工厂”历时几十年，经历了为别人加工螺丝钉到完成整件机器再到能够设计研发等过程一样，中国要成为“世界办公室”还有相当长的路要走。新华社发

　　上月中旬，国务院办公厅下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施。经国务院批准，将北京、上海、广州等20个城市确定为中国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务，促进服务外包产业发展试点。

　　此轮关于服务外包业的一系列举措，是国家层面积极应对国际金融危机，推进实现“保增长、扩内需、调结构”以及“保稳定、重民生、促就业”的重要政策措施之一。

　　新政试点，究竟给广州带来多少产业机遇和就业机会?这背后的市场是否真正与政策释放预期相匹配?政策预期、市场需求及实际人力资源上，存在怎样的互动欠缺?当前经济形势下，服务外包产业新政能否真正给产业市场和人力资源市场带来新的活力?

　　新政为大学生就业提供新岗位

　　根据系列相关政策，国家将对试点城市及其辖区企业发展服务外包业提供多方面的税收优惠和财政资金支持。包括企业推行实用人才培训、特殊劳动工时、知识产权保护和改善投资环境等，都将获得相应的激励机制。

　　其中，包括了“对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持”等政策激励。

　　受政策带动影响，国家商务部方面预测国内服务外包产业未来5年将新吸纳100万大学毕业生就业。

　　在广州，根据广州市外经贸局预测，预计到2010年，广州服务外包产业吸纳的大学生从业人数，将从目前的2.3万人增加到10万以上。这意味着，在新的外贸经济政策下，广州服务外包产业领域将给大学生领域提供7.7万就业岗位。

　　7.7万预期新岗位如何产生?

　　试点新政是否真的会刺激企业用工计划?记者在走访广州服务外包企业时，企业普遍透露，今年会继续加大人力资源方面的投入，包括人员扩招、员工培训投入加大等。

　　香港美心集团总经理萧德威接受本报记者电视电话采访时表示，集团在广州投资的美心(广州)数据处理服务有限公司近期会考虑增加用人。如果能够得到国家政策激励的话，会在人员培训方面加大投入。

　　世界三大咨询公司之一、凯捷集团的全资子公司广州凯基商业数据处理服务有限公司在广州服务外包企业中排名前列，目前该公司拥有员工800多人。董事总经理吕文华亦表示，今年企业预计新增加员工15%，如果包括行业普遍的15%-20%人员流失规律来算，预计今年新增人员将超过15%。

　　据悉，目前广州地区服务外包行业招工对象为大专以上毕业生。其中财会、外语等专业的学生最受欢迎。

　　据广州市外经贸局技术贸易处方面介绍，新增7.7万个就业岗位的预测，是以广州市服务外包产业发展现状为依据，一方面是根据企业现状调研，一方面是基于近年行业积累带来的预测。

　　据介绍，广州从2007年开始抓服务外包业，过去两年流入广州的服务外包企业数量增速很快，随之而来的人力需求增速也不断加快。其中，有一家大型服务外包企业去年一年招收大专以上大学生达5000人。

　　金融海啸之下，服务外包市场潜力有多大?

　　服务外包产业新政策下的就业机会，其背后更多的是其市场的支持。

　　尽管今年受金融海啸影响，不少企业受到不同程度的影响，但广州市服务外包业所受影响并不大。记者在走访时了解到，不少企业的业务不降反增。市外经贸局有关人员介绍，从最近一次的调研来看，广州服务外包企业受影响不大，少数几家企业增速有所降低，但大部分企业的业务预计今年仍相对乐观。

　　落户广州10年的广州凯基商业数据处理服务有限公司，今年营业额已超过1200万欧元，公司董事总经理吕文华告诉记者，凯基在广州的营业额每年都出现两位数的增长。其中2007年同比增长70%多，金融海啸并未带来太大影响，预计今年营业额同比增15%—20%。

　　国家商务部副部长马秀红在接受媒体记者采访时介绍说，在金融危机冲击下，越来越多的跨国公司和金融机构为降低成本，将把更多的业务外包给低成本国家和地区，为中国积极承接国际服务外包业务提供了难得的机遇。

　　据了解，在当前以现代服务业转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整下，预计2010年全球国际服务外包市场规模将超过6000亿美元。全球财富1000强中95%的企业已经制定业务外包计划。

　　“新的市场除了部分客户将更多企业流程外包出来之外，就中国、广州而言，在于开发中国本土市场。”吕文华介绍说，目前在穗外包企业业务无非三种:外企在华公司的业务、东南亚香港的市场业务及大型企业自身的数据业务。

　　“现在国内大部分城市忽略了本土市场的开发，这是一个非常大的市场。”吕文华认为，尽管目前印度在承接服务外包金额总量是中国的数倍，但如果把国内的本土市场开发好，中国承接的服务外包金额总量会超过印度。

　　不过，尽管市场潜力巨大，但与其相匹配的服务外包业高端人才却十分缺乏。以广州凯基为例，该公司在广州过去10年的发展中，尚未有中国本土专家进入到公司的财务管理等企业内部的高端技术部门。而萧德威和吕文华在接受记者采访时都发出了同样的感慨，普通的大专以上毕业生不缺，但要找到能进业务核心层的本土人才却很难。

　　陶达嫔

　　■资料

　　服务外包知多D

　　服务外包由于具有信息技术承载量大、附加值高、资源能耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化程度高等优势，成为近年各国、地区重点发展的新兴产业。

　　广州市在“十一五”规划初期，就把大力发展服务外包产业列为发展现代服务业的重要支柱，并在宏观政策、规划设定、企业扶持、人才工程、综合协调等方面都研究制订了相关扶持制度。到去年，该市登记离岸接包业务达4.2亿美元。其中，ITO离岸接包业务额达到2.1亿美元；BPO业务也呈现同步发展的态势，接包额达1.8亿美元，汇丰环球客户服务、广州凯基、美银电子、广州盛华等重点企业业务迅速扩大。拥有超过3000人以上的企业有5家，经过培训上岗的服务外包从业人员近3万人。进入了全国服务外包产业发展的示范城市之列。

　　■观点

　　服务外包应树“广州服务”品牌

　　广州纳入国家级服务外包示范城市，是把广州服务推出去，提升广州服务辐射的很好机遇。中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆教授认为，广州定位现代服务业中心，就需要大力发展服务外包产业。服务外包实际是借助硬件平台和软件技术将服务“外卖”，就是提升广州服务辐射力的很好渠道。另外，发展服务外包业，可以促进“世界工厂”的劳动力资源有效发挥，并推动广州的服务业人才聚集。

　　“从这个层面来说，广州发展服务业还是晚了。”李江帆提出，广州发展服务业还有不少地方亟需完善。首先，应该提高对服务外包业地位重要性的认识，形成政府、企业、市场合力发展服务外包业；其次，在充分发挥“世界工厂”劳动力资源的同时，应该建立人才培训制度，不断提升广州人力资源在服务外包产业高端链的力量；第三，相比于国际上的先进服务外包业城市，广州的网络建设等硬件平台还处于初级水平，需要不断完善服务外包业发展的硬件平台；第四，政府层面上要为产业发展营造宽松、鼓励的氛围，通过给企业提供补贴、返税等政策培育产业壮大；第五，要对外国的市场需求做分析，了解国际大企业及国外市场上稀缺的外包服务品种，从而有效获得市场资源。

　　“更重要的是，广州的服务外包业要建立自己的品牌!”李江帆认为，和过去“中国制造”在世界上形成的影响力一样，广州的服务外包业应该在国际上形成“广州服务”品牌，让国外的市场主动与广州服务对接。但同时要吸取过往的经验，要通过建立产业发展制度，培育企业、行业参与国际竞争的经验，在世界上建立良好的“广州服务”品牌和声誉。陶达嫔

　　■个案

　　面对优厚岗位，高职生底气不足

　　专家建议，职业教育应向“应岗教育”转变

　　找工难，招工也难。昨日，有计算机科学技术专业高职毕业生对记者表示，面对服务外包的优厚岗位，自己缺乏底气尝试。记者了解到，当前职业教育落后于经济发展、毕业生动手能力差已成普遍现象。有专家称，目前我国的职业教育需要向“应岗教育”转变。

　　动手能力不强难找工

　　初中毕业读了3年技校，技校毕业又升高职读了4年计算机科学技术专业，郭冬科似乎前途无量。然而，去年毕业后，他也遭遇了求职难。

　　“IT公司都要求熟手，对动手能力要求特别高，可我懂得理论多、技术少，动手能力也不强，所以很难找到工作。”郭冬科从老家河南来到东莞，跑了两个月人才市场，最后在一家销售汽车润滑油的店铺落下脚。

　　这个工作，在他的同学中已算不错。小郭说，技校时的同学毕业后大多成了工厂生产线上的工人，而大学同学，除了个别去了学校教书，多数都在外面闯荡，“干专业以外工作的很多”。

　　而同年从某技校毕业的卢杰麟则在求职路上遇到了更大的麻烦。自己学的是车工，学校用的多是几十年前的老车床，安排的实习也是让他去做焊工，毕业时拿到中级车工证，本想趁着年轻到外面闯一闯，最后只找到一个流水线上缠电线束的工作。

　　“我们学的内容都太旧了，动手能力也不行。”郭冬科说，学校教给他们的知识大多是理论性的，编程、网络、数据等方面的处理还局限在WINDOWS98年代，自己当时想学JAVA语言，找老师请教，老师都不大明白。

　　对于服务外包提供的岗位缺口，软件公司应聘失败的经历让他望而却步。“不去折腾了，就卖润滑油，也当自己转型吧。”他说。

　　职业技术教育未与市场对接

　　记者了解到，尽管人才的“高消费”已成企业招工的惯例，但职业学校，特别是技校毕业生的出路仍相对看好。

　　不过，南沙科技创新服务中心主任邓皓明昨天对记者表示，近年来，该中心也陆续接到技校生和大学生的求职，尽管这些毕业生一般都能胜任，却需要培训一段时间，“书本上的知识很多时候在工作中不好用”。

　　华东师范大学职业教育与成人教育研究所的一位专家表示，在目前的教育体制下，不少学校职业教育的专业划分、教学内容与市场需求仍存差距，专业调整落后于经济发展，特别是不少学校资金来源受限，购置的教具落后于企业发展相当严重。

　　他说，经济一直在发展，就业岗位也会发生变化，但学校调整的速度没有经济发展快，“为什么现在技术培训的广告越来越多，肯定是市场大，民办培训机构就发展起来了。”他认为，相对职业教育，这些民营机构的教育更像“应岗教育”，只有灵活调整办学策略，才能适应市场需求，而这一点，是目前许多职业教育机构所难以做到的。

　　广东职业技术师范学院职教研究中心郑国强指出，在职业教育领域，许多师资知识老化，实践技术技能缺乏，习惯于传统学科学术教学，对产业及相联领域工艺流程、管理技术了解不够。而实训工场、实验室设备简单、落后，校外实践工厂、实践场所又缺乏先进的适合于职教的场所，也无法使职业技术教育与先进技术接轨，只能“纸上谈兵”。