受全球金融危机影响，近日数千名在国外打工的菲律宾劳工失业返乡，这为失业率本已居高不下的菲律宾带来新的冲击。面对挑战，菲律宾政府“内外兼修”，积极开拓国内国际两方面劳务市场，努力为本国民众创造更多就业机会。

据菲律宾政府部门统计，去年１０月份，菲律宾失业率为６．８％，不充分就业率为１７．５％，以全国３６２０万劳动力计算，菲律宾处于失业或不充分就业状态的人数约为８８０万人。受经济形势恶化影响，今年菲律宾失业人数很可能继续增加。正如菲律宾社会经济计划部长拉尔夫·雷克托所说，失业问题将成为菲律宾经济面临的最大挑战。

为此，菲律宾政府计划采取多项措施，努力为民众创造更多就业机会，其中包括增聘６万名公职人员和１８万名临时工等。政府还尝试推行一项“护士下乡工程”，计划派遣５０００名护理专业的应届毕业生前往偏远农村照顾当地病人。

同时，菲律宾政府还计划通过降低电价、提供燃料和交通补贴等方式，帮助企业削减运营成本，鼓励企业避免裁员。

服务外包产业是近年来菲律宾经济发展中的一个亮点。由于全球经济形势恶化，不少美欧跨国企业为压缩运营成本，将商业流程中的部分环节外包到劳动力成本相对低廉的海外国家，这给英语教育程度相对较高的菲律宾人提供了新的就业机会。２００８年，菲律宾从事服务外包行业的人数约为４２万人，比上一年增长２５％以上。菲律宾政府希望这一产业今年能提供８万至１０万个新的就业机会。

此外，菲律宾政府还宣布设立一项“菲侨生活资助基金”，为失业返乡的海外劳工提供创业资助。根据这项计划，返乡菲侨可以报名参加一项免费的创业培训课程，结业后可以向政府申请５万菲律宾比索（１美元约合４７菲律宾比索）左右的低息创业贷款，利用这些钱开办肉食加工店、饰品店或巧克力加工店等“微型企业”，还款期限为２７个月，其中前３个月免利息。

海外劳工的侨汇是菲律宾经济发展的重要支柱。目前有近９００万菲律宾人在海外工作，相当于菲律宾全国总人口的十分之一。他们每年给国内亲属的汇款是拉动菲律宾国内消费和经济增长的主要力量之一。２００８年，海外工作的菲律宾人侨汇额高达１６４亿美元，约占当年菲律宾国内生产总值的１０％，菲律宾社会和经济发展对侨汇的依赖程度由此可见一斑。

根据菲律宾劳工和就业部统计，去年１０月份至今年１月份，共有５４００多名海外劳工失业返乡。虽然目前还未出现菲律宾海外劳工大规模返乡现象，但这一问题已引起菲律宾政府高度重视。

面对国外劳务市场萎缩的现状，菲律宾政府积极与加拿大、澳大利亚、新西兰和一些中东国家接触，商讨向相关国家派遣海外劳工事宜。根据菲律宾海外就业管理局提供的数据，仅今年１月份，菲律宾向卡塔尔输送的建筑工人就达８０００人，中东国家建筑行业对菲律宾劳动力的需求仍相当强劲。

此外，菲律宾还设立了考察团，准备对伊拉克、黎巴嫩和尼日利亚等国家的劳务市场进行考察，以确定是否取消禁止本国公民前往以上地区工作的相关规定。