江苏代表团昨天全团审议政府工作报告，并向媒体开放，作为“中国服务外包基地城市”、“中国软件出口创新基地城市”，南京下一步的发展思路引起了中外记者的关注。全国人大代表、市长蒋宏坤在审议发言中说，南京将抢抓机遇，高定位、高目标、高水准规划软件和服务外包产业发展，构建产业集聚、载体发展、人才高地和发展环境四大新优势，加速软件和服务外包等高端产业发展，努力做到率先实现产业转型升级，率先实现经济复苏回暖、走出低谷。

　　“报告中讲到，要大力推进自主创新，加快发展方式转变，特别强调东部地区要着力发展现代服务业和高新技术产业。这对于南京的发展很有针对性。”蒋宏坤说，南京要把保持经济平稳较快发展，作为当前科学发展的最大实践；把加速软件和服务外包等产业发展，作为“保增长、促转型”的重大举措，用最好的资源、最优的政策、最佳的服务，促进软件和服务外包业的大发展，从而加速全市产业转型升级，为高端人才特别是大学生就业拓展广阔的空间，不断提升产业发展的层次和水平，提升城市品位和竞争力。要举全市之力，全城发展，既要铺天盖地发展，又要培育顶天立地的领军企业,把软件和服务外包业打造成为新的优势产业，新的经济增长点。

　　“立足高定位、瞄准高目标、坚持高水准”，蒋宏坤说，南京将紧盯国际一流城市赶超，努力打造国际国内知名的软件名城、全国一流的服务外包基地城市。到2011年，实现软件业务总收入1000亿元，软件出口18亿美元，同时更加突出规模化、自主化的发展导向，注重打造拥有自主知识产权的企业和品牌，把软件和服务外包业，打造成为新的优势产业，新的经济增长点。

　　蒋宏坤说，实现软件和服务外包产业发展目标，南京将致力于构建四大优势：

　　——致力于构建产业集聚新优势。抢抓国家振兴电子信息产业、鼓励支持服务外包业发展的重大机遇，创新招商思路和举措，精心办好“软博会”，集中精力发展电子自动化、通讯设备、智能交通等优势产业，加快培育一批超10亿元、超100亿元的企业集团，以大企业、大项目，带动产业集群建设，促进产业集聚发展。

　　——致力于构建载体发展新优势。以软件“两园多基地”和服务外包示范区为重点，按照国际国内一流的标准，高起点规划、高水平推进，进一步加快基础设施建设，加强产学研联合，完善公共技术服务平台，打造一批吸引力强、集聚力强的特色载体，更好地承接国际软件和服务外包产业的转移。

　　——致力于构建人才高地新优势。抢抓国际金融危机带来国际人才引进的新机遇，积极拓宽人才引进渠道，加大招才引智力度，广泛引进海内外的软件和服务外包领军人才、拔尖人才；加速人才培养和培训，为软件和服务外包业发展提供强有力的人才支撑，到2011年全市软件从业人员达到20万人。

　　——致力于构建发展环境新优势。认真落实国家、省市鼓励软件业发展的政策措施，加大政策创新力度，充分发挥好政策效应；加强对企业的分类指导，重点帮助企业解决融资担保、产品营销、人才培训、知识产权保护等方面的问题，为企业营造低成本、高效率的商务环境。