伴随着传统产业的加速转型和信息化的深度融合，服务外包作为新兴产业的发展潜力十分巨大。亚太总裁协会与国际外包中心联合发布的《2008全球服务外包发展报告》中称,许多跨国公司出于降低成本、增强竞争力的考虑,正在向中国转移相关服务产业,而金融危机的爆发,则加快了这种趋势。

目前，全球超过40%的软件项目都以外包的方式完成。和传统制造业相比，软件服务外包产业因其高效的投入产出比和极低的资源消耗而愈来愈受到人们的关注。相关数据显示，制造业的增值最高不超过15%，而服务外包业的增值则可高达100%。服务外包业对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，而资源和能源消耗只有制造业的20%，几乎没有污染排放。服务外包属于绝对的绿色产业，对于改变国内长期以来先污染后治理的经济发展模式具有革命性的意义。

　正因为此，2005－2009年，中国软件外包服务市场呈现出快速扩张趋势。国家十一五规划中明确提出：软件产业国内市场销售额以30%左右的速度持续增长，到2010年突破10000亿元大关；软件出口超过100亿美元；软件服务及系统集成在软件产业中的所占比重进一步提高，“十一五”形成若干软件年销售额超过50亿元的软件骨干企业，培育更多软件著名品牌。金融风暴所带来的巨大冲击正在持续，在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，国务院制定了电子信息产业调整振兴规划，把完善产业体系，确保骨干产业稳定增长；立足自主创新，突破关键技术，提高软件产业自主发展能力；以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点作为重点发展任务。

作为国家级软件产业基地，常州市软件服务外包产业发展起步较早，目前拥有常州软件园、常州国家动画产业基地和常州科教城三个软件服务外包企业集聚区。目前，常州共拥有各类软件企业近400家，从事软件服务外包业务的有200余家。其中，常州通过CMM/CMMI3级认证的企业已达40家；7家软件企业被列入“江苏省承接国际服务外包重点企业”，冲电气软件技术（江苏）有限公司还是国家规划布局内重点软件企业。

此外，常州拥有发达的产业基础，电子信息、工程机械车辆及配件制造、输变电设备制造、汽车及配件、新能源新材料、生物医药及精细化工等优势产业，区域内发达的制造业也为常州发展软件服务外包提供了广阔的舞台。

但是，和周边无锡、苏州的发展相比，常州还存在：企业规模普遍偏小，行业未能形成有效集聚；整体研发实力不强，中、高端行业人才缺乏；政策配套力度亟待加强等问题。使得在常企业缺乏核心竞争力，在市场竞争中缺乏自己的特色服务优势和产品技术优势，企业信心不足。

结合内外形势，建议在以下方面采取措施，推动常州服务外包快速发展：

第一，利用时机，促进软件服务外包产业结构性调整。金融危机的爆发，直接减少了一些企业信息化方面的需求。但是，不少企业为渡过难关，需要利用信息服务手段和工具提高效率、压缩成本，管理软件在这个非常时期的需求会呈现出增大趋势。建议鼓励软件企业把握时机，积极转型，开发适应国际企业需求的优势信息化管理产品，变金融危机为发展良机，同时推进国内企业的信息化进程。

第二，出台地方配套政策提高产业实力。产业的集聚发展，政策的推力是营造企业良好发展环境的关键因素。目前国家、省政府鼓励企业发展服务外包的相关政策已经出台，一些地方政府也已纷纷出台相关配套政策，在此，建议市政府迅速出台地方配套政策，鼓励发展软件服务外包产业，并把它作为推进常州产业结构调整的战略举措，加大扶持地方服务外包产业的发展。

第三，积极争取我市进入国家示范城市行列。在当前国家高度重视服务外包的有利时机下，建议通过政府渠道，积极向上级部门争取相关优惠政策，并尽快使常州进入国家服务外包示范城市行列，以确保我市服务外包产业取得快速发展，跻身苏南第一方阵。

第四，集中产业合力，鼓励企业自主创新，拓展市场。针对常州软件服务外包企业规模偏小、承受危机风险能力差、业务分散的现状，建议市委、市政府给予一定的财务资金补助和优惠政策支持。另外，通过组织软件行业协会、企业联合会、行业同盟等形式，与常州市的现代化制造业共同开发项目、科技攻关、产品升级、增加附加价值等，为现代化制造业科技创新、企业升级出力。同时，组织软件企业联合起来，以常州软件服务外包产业共同体的形式承接政府改造项目和信息化工程，并鼓励企业开展有区域、企业特色的自主技术创新、产品创新，切实帮助一批中小软件服务外包企业快速成长。新闻链接：

中国服务外包示范城市及优惠政策：

20个中国服务外包示范城市分别是：北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。

示范城市可享受的优惠政策包括：一是五年内，对示范城市相关企业减按15%的税率征收企业所得税，对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。二是示范城市相关企业可实行特殊工时工作制。三是对签订1年以上劳动合同的大专以上新录用人员，中央财政给予每人4500元的培训支持，给予培训机构每人不超过500元的培训支持。四是中央财政对示范城市公共服务平台设备购置及运营费用和相关企业创建品牌、知识产权保护、取得国际资质认证等给予必要的资金支持。五是为服务外包园区配套服务提供便利。六是制订符合相关企业特点和需要的信贷产品和保险险种，支持符合条件的相关企业境内外上市，对离岸业务给予账户开立、资金汇总等政策便利。

2008年我国服务外包合同执行金额达46.9亿美元，同比增长192.6%，共有服务外包企业3302家，从业人员43.7万。预计到2013年全国服务外包额将超过300亿美元，增加大学生就业100万。新闻链接：

中国服务外包示范城市及优惠政策：

20个中国服务外包示范城市分别是：北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。

示范城市可享受的优惠政策包括：一是五年内，对示范城市相关企业减按15%的税率征收企业所得税，对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。二是示范城市相关企业可实行特殊工时工作制。三是对签订1年以上劳动合同的大专以上新录用人员，中央财政给予每人4500元的培训支持，给予培训机构每人不超过500元的培训支持。四是中央财政对示范城市公共服务平台设备购置及运营费用和相关企业创建品牌、知识产权保护、取得国际资质认证等给予必要的资金支持。五是为服务外包园区配套服务提供便利。六是制订符合相关企业特点和需要的信贷产品和保险险种，支持符合条件的相关企业境内外上市，对离岸业务给予账户开立、资金汇总等政策便利。

2008年我国服务外包合同执行金额达46.9亿美元，同比增长192.6%，共有服务外包企业3302家，从业人员43.7万。预计到2013年全国服务外包额将超过300亿美元，增加大学生就业100万。