服务外包产业作为一种新型产业，具有附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。在全球服务外包产业转移的背景下，各国纷纷制定鼓励服务外包产业的政策，将服务外包产业作为一种战略性产业进行培育，服务外包产业因此获得了较快的发展，2008年全球服务外包产业规模达到1.5万亿美元，其中离岸外包增长速度超过20%，半数以上的欧美公司将更多的服务外包到海外。

　　图1 全球服务外包主要国家和地区

　　随着信息技术及网络技术的深层次普及和应用，服务外包已经逐渐从“最基础的技术层面外包业务 ”转向“高层次的服务流程外包业务”，许多公司不仅将低端服务转移出去，还将金融分析、研发等技术含量高、附加值大的业务外包出去，全球服务外包已经有传统的信息技术外包逐渐扩展到金融、工程研发、人力资源管理等多个领域，但服务外包市场上主要还是以IT和金融服务外包为主导。对于IT外包服务而言，它是指企业战略性地选择外部专业技术和服务资源，以替代内部部门和人员承担企业IT系统或系统之上的业务流程的运营、维护和支持的IT服务。IT外包服务包括 IT系统外包服务和业务流程外包服务两大类。由于金融业日趋复杂的内部整合与外部衔接，以及金融创新和专业化分工的影响，金融业为了降低运营成本，纷纷将部分业务外包，银行灾备中心、数据中心、保险核保理赔等业务都可以在一些低成本中心运营。信息技术的飞速发展也推动了金融服务外包的发展，IT技术和金融业的融合加速了服务外包的离岸趋势，金融业的一个重要特征是信息技术密集型行业，因此金融IT服务外包成为金融业的最主要服务外包业务。

　　表1 金融服务外包崛起原因分析

　　降低运营成本，提高收益是跨国公司选择外包交付地首选

　　许多跨国公司出于降低成本、增强竞争力的考虑，将企业内部部分环节转移到成本比较低的国家，从而通过有效控制成本、规范企业内部工作流程、提升内部员工生产力、增加对新业务领域的投资，发包企业最终可以通过有竞争力的价格、高质量的产品 /服务、快速的市场反应能力、核心的竞争产品来保持市场占有率并获得新客户，最终拉动收入的增长。我国服务外包市场的快速发展，正是得益于低廉的运营成本和较好的IT基础设施。

　　在国际金融危机和经济形势低迷的情况下，服务外包企业在选择外包交付地时更为谨慎，成本节约仍是被普遍关注的关键要素。实现成本节约必须需要完善的价格体系作支撑，因此要发包企业会充分考虑到IT基础设施架构、人员培训、变更管理、沟通成本等潜在成本，因此发包企业在选择服务外包交付地时会优先选择服务外包基础设施配套程度高，运营成本低的地域。

　　图2 发包企业通过外包实现收益

　　三、国内服务外包产业迅速发展，服务外包城市竞争激烈

　　我国服务外包受欢迎程度进一步增加。根据商务部提供的相关统计显示，2007年，中国服务外包出口合同执行金额20.94亿美元，比2005年增长118%。而在2008年，根据中国商务部统计，在国际经济形势较为困难的情况下，中国服务外包出口仍保持较快增长，2008年1-8月共执行服务外包出口合同金额19亿美元，比去年同期增长17%。另根据统计，截至2008年8月底，全国共有服务外包企业1800多家，就业人员33万多人，取得各类国际资质认证的服务外包企业450多家。

　　图3 2003-2008年中国软件及服务外包市场规模及增长

　　国内服务外包城市竞争激烈。受全球经济形势低迷和金融危机的影响，尤其是受美元贬值、出口导向发展模式冲击的影响，我国长三角、珠三角等地许多城市核心产业，如制造业等，面临较大的生存压力，各城市都在进行产业结构调整和升级，纷纷选择服务外包产业作为未来的主要增长点，陆续推出鼓励服务外包发展的各项政策和措施，在服务外包招商领域展开了激烈竞争。

　　表3 部分服务外包城市鼓励服务外包产业发展政策

　　二线服务外包城市将在IT和金融服务外包领域赢得更多投资机会

　　在服务外包产业占主导地位的是北京、上海及大连三个城市，这三个城市在的市场份额约占国内服务外包市场的50%左右，其中北京约占据国内外包市场份额的三分之一左右，上海则在15%-20%之间，大连的份额也达到8%-9%左右，但随着国内服务外包市场的蓬勃发展，二线城市的运营成本优势进一步凸显，许多跨国企业在中国的二线城市也逐渐新设了离岸交付中心或者是开发中心，例如微软服务外包培训基地落户无锡。西安、成都、合肥、重庆和无锡等二线城市在政府政策的支持下，加快了服务外包市场的招商引资和发展力度，产业规模迅速扩大，中国服务外包市场的区域格局从“三足鼎立”变为“遍地开花”，目前中国服务外包示范城市达到20个。

　　图4 服务外包城市类型及特点分析

　　跨国企业在二线城市的重新布局，使离岸外包服务商的地域分布更为合理，缓和了离岸外包服务商过于集中在几个发达城市所造成的成本以及人才压力。目前，中国比较大的离岸外包服务商均在南京、西安、成都、重庆、武汉等二线城市设置了分公司或者开发中心，未来二线城市转移趋势将会更为明显。基于以上分析，我们认为西安、重庆、无锡、合肥等二线城市在发展IT和金融服务外包方面更具有投资价值，尤其是我国城市产业处于总体转型提升发展过程中，各个城市都把承接服务外包作为城市发展的优先选择，那么在IT基础设、人才等基本产业要素满足的条件下，谁能赢得最佳成本，谁将更能获得跨国服务外包企业的青睐。