作为国家级的装备制造中心，沈阳最近几年在装备制造业迅速发展的同时，制定并出台了一系列政策措施，大力支持软件服务业的发展。日前，“2009中国(沈阳)软件出口和服务外包峰会暨2008中国软件出口(外包)20强发布会”在沈阳举行。大会在研讨国际金融危机下我国软件外包企业面临的机遇和发展策略的同时，也展示了沈阳在软件和服务外包方面的实力。

　　市场需求与人力成本是优势

　　沈阳是国内开展软件与服务外包业务最早的城市之一。20世纪90年代初，沈阳东软集团已经开始承接日本阿尔派公司的软件发包订单，在国内率先开展了软件外包业务。近年来，服务外包成为继制造业之后跨国公司产业转移的重要形式，在此大背景下，沈阳的软件服务外包业呈现加速发展的势头。“到2008年底，沈阳实现国际外包收入近2亿美元，在全国各大城市中名列前茅。”沈阳市信息产业局副局长葛苏在接受《中国电子报》记者采访时表示，“沈阳的软件服务业靠自己的实力，走出了一条异常坚实的发展道路。”

　　葛苏说：“巨大的市场需求和充足而较低成本的人才供给，为沈阳发展软件和服务外包业奠定了基础。”在市场需求方面，首先是沈阳工业基础雄厚，装备制造业规模宏大，配套能力强，为软件服务业的发展提供了广阔的市场空间。如北方重工、沈阳机床、远大、GE、华晨汽车等企业的很多产品和业务都需要控制类软件、嵌入式软件和各类管理类软件。其次，沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，对外可辐射日本、韩国和俄罗斯远东地区，对内可辐射全东北，具有重要的战略地位和辐射能力。在实施国家振兴东北老工业基地的战略过程中，沈阳的软件外包企业承接了来自装备制造业、交通、电力等领域的许多跨国公司的嵌入式软件开发、整机设计、虚拟制造等外包业务。在承接日本、韩国企业发包业务方面，沈阳具有地缘和文化趋同的双重优势。

　　在人力成本方面，软件企业尤其是外包企业70%以上的成本都集中在人力资源的薪酬及福利上。葛苏介绍说，在薪酬方面，沈阳的人员薪酬水平是北京、上海等一线城市人员薪酬的40%-50%。同时，沈阳的企业运营成本和生活成本也较低。沈阳100多所院校每年可提供计算机和软件相关专业的人才3万-4万名，而且韩语和日语人才相对充足，在全国城市群中具有很强的比较优势。

　　沈阳的服务外包产业在发展过程中形成了鲜明的特色，业务领域涉及信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和动漫创意外包3大领域。其中，全市依托产业优势，在承接装备制造业领域嵌入式软件开发业务方面居全国领先地位；应用软件开发中的国际外包收入占软件外包的91.9%，保持绝对优势地位。

　　加大政策资金支持力度

　　为大力支持软件服务业的发展，沈阳重点围绕资金支持、人才培养、公共服务平台建设、国际认证以及产业集聚区建设等方面，先后制定并出台了一系列政策措施。沈阳同时还加大了专项资金支持力度，从2007年设立信息产业专项资金5000万元，增加到2008年的1亿元。其中大部分资金用于支持软件服务业企业和基地、园区建设。

　　服务外包产业已成为国家推进产业升级转型中重点扶持发展的产业，在这一背景下全国各省市推动服务外包产业发展的热情都很高涨。“面对众多城市的竞争，沈阳将倾力打造中国软件服务名城，创建国家级信息技术服务示范区，建设国际信息服务人才实训基地，培育国家信息技术服务骨干企业。”葛苏对记者阐明了沈阳的战略定位。为此，沈阳将在以下5个方面采取政策措施发展软件服务产业：

　　第一，继续加大政府推动力度，提高政策惠及程度。在已经出台的优惠政策基础上，拟出台更为优惠、更具导向性和可操作性的政策，形成完整的软件服务业政策体系。

　　第二，加大园区、公共服务平台建设力度，鼓励企业做大做强。实施产业园区认定登记工作，构筑综合性软件公共服务平台，政策向园区、平台和规模以上企业倾斜。

　　第三，实施人才战略。到2012年，建成5个万人信息服务人才实训基地，广泛吸引外地人才来沈阳创业，在政策上为软件服务从业人员提供安居乐业的全方位保障。

　　第四，全力招商引资。今年将启动面向我国珠三角地区以及日本、韩国、印度及欧美的软件服务业招商工作，在国际金融危机的不利条件下，挖掘新的经济增长点，确保沈阳软件服务业销售收入稳定增长。

　　第五，加强信誉体系建设，加大知识产权保护力度。加强行业诚信体系建设，组织开展试点工作，鼓励企业通过国际体系认证，对通过国际相关软件服务业评估、认证、审计等的企业给予政策和资金支持。打造软件服务公共品牌，推进沈阳软件规模化、国际化进程。

　　沈阳国际软件园是沈阳发展软件和服务外包产业的一个重要项目。据沈阳国际软件园有限公司董事长赵久宏介绍，沈阳国际软件园的战略定位是：以我国软件产业在全球产业定位中的“数据处理功能”及“外包服务功能”为基础，重点吸纳国内外软件产业上游有影响力的研发中心、发包机构作为原动力，并以此整合完整产业链条，发展集群化、链式产业结构，精选引进相关配套服务机构，在中国率先打造以自主知识产权创新为特色的“产业链式”软件园区。