编者按：为进一步推动技术先进型服务业的发展，促进企业技术创新和技术服务能力的提升，2009年4月，财政部、国家税务总局、商务部、科技部和国家发展改革委联合印发了《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》，在包括大连在内的20个中国服务外包示范城市，对经认定的技术先进型服务企业，实行税收优惠政策。

为推进我市技术先进型服务企业认定工作的顺利开展，市科技局、外经贸局、财政局、国税局、地税局、发展改革委成立大连市技术先进型服务企业认定管理工作领导小组，研究制定了《大连市技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》。为加强对技术先进型服务企业认定相关政策的宣传，进一步营造鼓励高端服务业发展的良好环境和政策氛围，特编辑本期政策解读。

适用范围

知识产权研究、医药和生物技术研发和测试、产品技术研发、工业设计、分析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等领域。

（三）技术性知识流程外包服务（KPO）。

三、技术先进型服务企业

认定组织体系

由市科技局会同市外经贸局、财政局、国税局、地税局、发展改革委成立大连市技术先进型服务企业认定工作领导小组，其主要职责为：确定大连市技术先进型服务企业认定管理工作中的重要事项；监督、检查认定工作，协调、解决认定工作及相关政策落实中的重大问题。认定领导小组办公室设在市科技局，其主要职责为：具体组织大连市行政区域内技术先进型服务企业认定（复审）；对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；提交大连市先进型服务企业认定年度工作报告等。

类别适用范围

企业业务流程设计服务为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设

计服务。

企业内部管理服务为客户企业提供后台管理、人力资源管理、财

务、审计与税务管理、金融支付服务、医疗数据

及其他内部管理业务的数据分析、数据挖掘、数

据管理、数据使用的服务；承接客户专业数据处

理、分析和整合服务。

企业运营服务为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销

售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库

管理等服务。主要包括金融服务业务、政务与

教育业务、制造业务和生命科学、零售和批发与

运输业务、卫生保健业务、通讯与公共事业业

务、呼叫中心、电子商务平台等。

企业供应链管理服务为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据

库服务。

（二）技术性业务流程外包服务（BPO）：包括企业业务流程设计服务、企业内部管理服务、企业运营服务和企业供应链管理服务等。

类别适用范围

信息系统运营和维护服务客户内部信息系统集成、网络管理、桌面管理与

维护服务；信息工程、地理信息系统、远程维护

等信息系统应用服务。

基础信息技术服务基础信息技术管理平台整合、IT基础设施管

理、数据中心、托管中心、安全服务、通讯服务等

基础信息技术服务。

3、信息系统运营维护外包

类别适用范围

集成电路和电子电路设计集成电路和电子电路产品设计以及相关技术

支持服务等。

测试平台为软件、集成电路和电子电路的开发运用提

供测试平台。

2、信息技术研发服务外包

类别适用范围

软件研发及开发服务用于金融、政府、教育、制造业、零售、服务、能源、

物流、交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等部

门和企业，为用户的运营/生产/供应链/客户关系/

人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业

务进行软件开发，包括定制软件开发，嵌入式软

件、套装软件开发，系统软件开发、软件测试等。

软件技术服务软件咨询、维护、培训、测试等技术性服务。

1、软件研发及外包

申请认定的技术先进型服务企业，其从事的业务应属于下列范围：

（一）信息技术外包服务（ITO）：包括软件研发及外包、信息技术研发服务外包和信息系统运营维护外包等。

四、技术先进型服务企业认定范围

二、技术先进型服务企业

享受的税收优惠政策

自2009年1月1日起至2013年12月31日止，在20个中国服务外包示范城市实行以下政策：

1、对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2、对经认定的技术先进型服务企业，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

3、对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。

从事离岸服务外包业务取得的收入，是指技术先进型服务企业根据境外单位与其签订的委托合同，提供本通知附件中所界定的信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务和技术性知识流程外包服务，从上述境外单位取得的收入。

一、技术先进型服务企业

认定政策出台的背景

为进一步完善高新技术产业的政策支持体系，推动技术先进型服务企业的发展，2006年，国家在苏州工业园区试点实施技术先进型服务企业相关支持政策。2009年1月，国务院办公厅对商务部关于促进服务外包产业发展若干政策建议复函，同意将大连、北京、天津、上海等20个城市确定为中国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务、促进服务外包产业发展试点，在试点城市中执行苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策。2009年4月，国家五部委共同印发了《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》。2009年6月，科技部火炬中心制定印发了技术先进型服务企业认定与管理工作指导意见。根据国家五部委的文件精神，大连市科技局会同市外经贸局、财政局、国税局、地税局、发展改革委共同启动了技术先进型服务企业认定申报工作。

编者按：为进一步推动技术先进型服务业的发展，促进企业技术创新和技术服务能力的提升，2009年4月，财政部、国家税务总局、商务部、科技部和国家发展改革委联合印发了《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》，在包括大连在内的20个中国服务外包示范城市，对经认定的技术先进型服务企业，实行税收优惠政策。

为推进我市技术先进型服务企业认定工作的顺利开展，市科技局、外经贸局、财政局、国税局、地税局、发展改革委成立大连市技术先进型服务企业认定管理工作领导小组，研究制定了《大连市技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》。为加强对技术先进型服务企业认定相关政策的宣传，进一步营造鼓励高端服务业发展的良好环境和政策氛围，特编辑本期政策解读。

市科技局咨询电话：

8363028083881305

网址：

http://www.dlinfo.gov.cn

营造优质发展环境推动高端服务业发展

——大连市技术先进型服务企业认定政策解读

五、技术先进型服务企业认定条件

技术先进型服务企业认定必须同时符合以下条件：

（一）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种技术先进型服务业务的企业。

（二）企业的注册地及生产经营地在大连市行政辖区内。

（三）企业具有法人资格，近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为，企业应采用先进技术或具备较强的研发能力。

（四）具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上。

（五）企业从事本办法第四条规定范围内的技术先进型服务业务收入总和占本企业当年总收入的70%以上。

（六）企业应获得有关国际资质认证（包括开发能力和成熟度模型、开发能力和成熟度模型集成、IT服务管理、信息安全管理、服务提供商环境安全、ISO质量体系认证、人力资源能力认证等）并与境外客户签订服务外包合同，且其向境外客户提供的国际（离岸）外包服务业务收入不低于企业当年总收入的50%。

六、技术先进型服务企业认定程序

1、发布申报通知

每年初市科技局发布申报通知，明确具体的申报材料要求及受理截止时间。

2、自我评价

企业按照认定管理办法的有关规定进行自我评价，认为符合条件的可提出认定申请。

3、网上注册登记

在科技部开通技术先进型服务企业认定管理工作网”后，企业登陆技术先进型服务企业认定管理工作网”，完成注册手续，获得用户名和密码后填报《技术先进型服务企业认定申报推荐表》。在科技部开通技术先进型服务企业认定管理工作网”前，企业从市科技信息网（www.dlinfo.gov.cn）下载《技术先进型服务企业认定申报推荐表》，按要求填写《申报推荐表》。

4、材料初审

符合条件的企业，应按规定填报《技术先进型服务企业认定申报推荐表》，并按申报证明材料清单要求附相关佐证材料，报送市科技局。市科技局会同市外经贸局、财政局、国税局、地税局、发展改革委对提交的申报材料进行合规性审查。

5、组织认定

对通过审查的材料，按技术领域和服务行业组织5名相关专家进行评审，其中应有财务专家和技术领域或行业领域管理专家各1名。根据专家评审意见，对申请企业提出认定意见，确定技术先进型服务企业认定名单。

6、公示及颁发证书

将认定名单向社会公示10个工作日。公示有异议的，由市科技局对有关问题进行核实处理。公示无异议的，填写技术先进型企业审批汇总表，报国务院有关部委备案，并颁发技术先进型服务企业证书”（加盖市科技局、外经贸局、财政局、国税局、地税局、发展改革委公章）。

7、申请享受优惠政策

经认定的技术先进型服务企业，享受《通知》规定的税收优惠政策，持相关认定文件向当地主管税务机关办理享受税收优惠政策事宜。