在新一轮国际产业转移的进程中,转移产业的重心呈现由制造业向服务业转移的趋势。与此同时,在经济全球化与产业结构升级的宏观背景下,一国的产业竞争力逐渐向服务业等第三产业倾斜,服务业日益成为主宰国家竞争力的核心优势。而竞争力的提升与强化很大程度上依托于服务外包所伴随的技术溢出效应。
服务外包是服务外包承接商向发包商提供包括IT系统架构、应用管理以及业务流程优化在内的产品支持与服务。服务外包既契合了我国目前调整产业结构、寻求经济增长方式转变的政策取向,也符合国际经济发展的主流趋势。服务外包可通过以下几种效应来带动中国先进技术的发展:
一是产业关联效应。目前全球服务外包集中于信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)两大领域,承接服务外包业务除了直接带动金融、管理咨询、仓储物流、信息咨询、电信等的技术升级与产业发展外,还可发挥强大的辐射作用,间接带动上下游关联产业的同步发展 。
二是规模经济效应。服务业与制造业一样,只有在规模发展中才能走向成熟,反之则不能承受昂贵的研发成本,导致创新基础绵软乏力。我国可通过大力承接国际服务外包,形成高度专业化的分工和细分市场,从而获得高技能的熟练劳动力、共担研发风险、齐全配套基础设施等的外部规模效应。在我国,一些规模较大、技术较为先进的IT服务提供商,如东软、中软等,其承接服务外包在业务扩展和技术积累过程中都发挥了重要作用。
三是人力资本流动效应。与制造业显著不同的是,人力资本是服务业的核心资本与高新技术的主要载体。外包企业的员工流动率相对较高,基本在15%~20%左右。这种高频率的人员变动使技术由外资企业流入我国外包企业,就有利于及时获取国外的先进技术,在控制研发风险的基础上进一步缩小我国与发达国家的技术差距,成为我国走科技强国之路的一条可取路径。
四是示范和学习效应。目前我国承接的IPO和BPO业务大多停留在低技术阶段,与印度等外包强国尚存在一定差距。但换一个角度看,这种显性差距也意味着存在进一步学习和提升的空间。通过扩大国内承接国际服务外包的业务领域与合作渠道,发包方服务产品的整体设计思路、技术路线、宝贵经验、经营理念等都会不同程度地被国内承包方汲取和接受,通过适当的技术改进和本土化创新,即可缩短技术产业化的进程。在学习中自我成长、自我壮大,最小化技术创新过程的种种不确定因素,短时间内提高技术竞争能力。
总之,发展先进技术已成为我国承接国际外包的一个重要战略考虑,这对于我国现阶段大力倡导的优化产业结构、推动产业升级、提升贸易层次、建设创新型国家等宏观政策的实施都将发挥积极的作用。(郑雄伟 亚太总裁协会全球执行主席、亚太总裁与省市长国际合作大会兼全球外包大会执行主席、著名国际经济学家)