新华网海南频道１１月１日电（记者王勇　周正平）山东省政府研究室常务副主任张述存１０月３１日在此间举办的第６７次中国改革国际论坛上表示，新兴经济体应从完善产业扶持政策、建设聚集园区、引进国际知名外包企业与培育本土企业相结合、加快人才引进培养和完善软硬环境等方面进一步做大做强服务外包产业，从而充分发挥自身竞争优势，培育新的增长点。

据统计，２００８年，全球服务外包市场规模达１万亿美元，其中离岸外包５０００多亿美元。目前，全球服务外包的市场规模正以每年２０％～３０％的幅度急速扩张。全球财富１０００强中９５％的企业已制定业务外包计划，到２０１２年，全球外包市场规模将超过１．２万亿美元，离岸外包超过６０００亿美元。

张述存认为，服务外包正日益成为促进经济发展的重要引擎，不仅可以优化产业结构快速提升服务业的规模和质量，而且可以有效转变外贸发展方式。从发达国家和地区的发展经验看，发展服务外包是推动产业优化升级的必然选择。如享誉世界的服务外包集聚地班加罗尔和海德拉巴由于服务外包产业的崛起，它们的服务业在三次产业中占比已高达８３％。同时，大力发展服务外包可以实现更高层次的招商引资。引进专门从事服务外包的外资企业，利用他们的市场、技术，有利于优化新兴经济体国家外商投资结构，提高利用外资质量和水平。

当前，随着全球主要经济体经济指标出现触底复苏迹象，各国政府也应借此机会大力调整产业结构，服务外包业务无疑是新兴经济体的共同选择。

为此，张述存建议，新兴经济体首先应因地制宜搞好产业定位，不要一味追求离岸外包，要离岸、在岸并举；在业态选择上，不能局限于信息技术外包，要努力拓展流程外包；在企业选择上，既要引大企业，又不要轻慢小企业，既要引外资企业，又不要忽视内资企业。优势不明显的国家可先从在岸外包、培训和数据处理等低端业务做起，为接大包”、接外包”聚集人气，积累经验，锻炼队伍。

其次应创新园区建设模式。服务外包产业的特点要求企业高度集聚、资源共享、适宜人居。因此服务外包园区建设不能沿用工业园区建设的思路和方式。在建设外包园区时，可按照政府主导、企业参与、多方投资、市场运作”的原则，按照城市新区要求设计外包产业集聚区，根据服务外包产业发展的特殊需求和人性化、生态化的国际理念，实现办公、住宿、生活、文化体育设施完整配套。

第三要促进服务外包企业聚集成长，要按照培育与引进、离岸与在岸、市场与企业”相结合的思路，创新招商方式，促进服务外包企业聚集成长。服务外包是新兴产业，本土培育发展太慢。先进国家和地区的发展经验证明，在发展初期要以引进为主。