离岸服务外包营收实现倍增

在杭州市委市政府的高度重视和全市各相关部门的积极配合下，杭州市服务外包产业快速发展，服务外包各项工作快速推进。

今年1-9月，全市离岸服务外包营收实现倍增，全市承接离岸服务外包合同签约总金额比去年同期增长200%以上。企业培育成效显著。14家企业通过了CMMI3级以上评估，全市获CMMI国际认证的企业达86家。截至今年7月，杭州市在商务部备案的服务外包企业达186家，比去年增加49家。龙头企业大幅增加。2009年1-7月，全市离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业有44家，其中合同执行额在1000万美元以上的企业有7家。

离岸业务范围和层次共同拓展。杭州在保持离岸金融服务外包业务优势的同时，业务范围不断拓展，通信研发、医药研发、动漫游戏研发等服务外包业务规模不断扩大。业务层次较高的欧美业务占六成以上。在今年1-9月全市承接的离岸服务外包合同中，来自欧美的服务外包合同执行额占全市服务外包离岸合同执行额的65%以上。

园区建设扎实推进。继续实施杭州市服务外包园区建设1210”工程，着手编制环浙大服务外包产业示范区发展规划，加快推进高新区和经济开发区两大国家级示范园区建设。服务外包示范区集聚度进一步提高。两大国家级示范园区离岸业务总量占全市离岸服务外包业务总量的95.62%。服务外包人才实训成效显著。据对全市重点服务外包培训机构的统计，2009年1-7月共开班298期，培训人员8135人，培训人数已超过去年全年。

七大举措做大做强服务外包产业

自2006年杭州市被商务部等部委认定为中国服务外包基地城市”以来，杭州市委市政府高度重视服务外包产业的发展，抢抓机遇，乘势而上，努力把杭州打造成国内一流、国际知名的服务外包基地城市。今年2月，国务院确定了杭州等全国20个城市为中国服务外包示范城市”。4月，商务部、教育部又授予了杭州等20个示范城市为中国服务外包人才培训中心”。近几年来，杭州市服务外包各项工作取得了显著的成绩。

按照实践科学发展观的要求，提高认识，转变观念。杭州市政府高度重视服务外包发展，按照科学发展观的要求，成立了市促进服务外包发展领导小组。每季召开例会，共同解决服务外包发展中的困难和问题。每年召开全市服务外包大会，分解下达服务外包工作目标和任务，年底实行考核。全市形成了浓厚的发展氛围，形成了合力，共同做大做强服务外包产业。

制定三年行动计划，完善产业发展规划，明确发展的目标和定位。

2008年杭州市制定了《培育新产业打造增长极———杭州市推进服务外包产业发展三年行动计划》，明确了今后一个时期服务外包工作的指导思想、行动原则、工作目标、行动举措以及保障措施。根据服务外包产业三年行动计划和服务外包产业发展的要求，明确产业发展定位，杭州市编制了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确提出，在未来几年内杭州市将要打造成为国际金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业托管应用管理中心。根据杭州市目前在金融服务外包产业方面的发展特点，当前的重点是打造金融服务外包交付中心。《规划》同时明确了今后几年杭州市服务外包重点发展的8个子行业。

出台扶持政策，完善服务外包政策体系框架。

2008年杭州市根据《关于促进杭州服务外包产业发展的若干意见》，分别制定出台了《杭州市推进服务外包产业发展三年行动计划》、《杭州市服务外包专项资金管理办法》、《杭州市服务外包公共平台资金管理办法》等等。政策体系的不断完善，对促进杭州市服务外包产业的发展起到了积极的推动作用。

搭建促进平台，努力打造品牌会议。近两年来，杭州市分别组织了中国国际服务外包交易博览会说明会、美国发包商杭州洽谈会、国际服务外包论坛、金融服务外包国际论坛等，为服务外包企业搭建交流和促进平台。特别是2008年和2009年连续两年举办了由杭州市人民政府主办的国际服务外包商务发展年会，引起了很大的反响，提升了杭州在中国服务外包领域的认知度。

整体推进企业培育和园区建设，鼓励做大做强。在企业培育方面，积极推动企业开拓国际市场。组织服务外包企业参加大连软交会、国际著名服务外包咨询会等，推动企业走向国际市场。实施财政资助，支持企业举办各种类型的论坛、峰会。成立杭州市服务外包协会和杭州市金融服务外包联盟、杭州市对日服务外包联盟，将企业组织起来共同拓展国际市场。积极推动企业开展CMMI、ISO27001等国际认证，力争有更多的企业强化接单能力，获得开拓国际外包市场的敲门砖”。在园区建设方面，提出服务外包园区建设1210”工程，即除了要建设两个国家级示范区外，还确定了10个科技园区为杭州服务外包重点培育园区。2008年已认定了浙大网新科技园、东忠科技园区和东部软件园等3个园区为杭州市服务外包示范区。

加大培训力度，探索服务外包人才培训的新模式。杭州市制定了《杭州市服务外包人才培训方案》；出台了《杭州市服务外包人才培训机构认定办法》，先后两批认定了杭州市服务外包人才实训基地和重点培育机构共计21家；完善服务外包人才实训工作网络，建立了月报制度；编制了《杭州市服务外包人才培训规划》等。在不断加大培训力度的同时，杭州市的服务外包培训方式持续创新，形成了各具特色的杭州模式”，如杭州达内科技有限公司的零首付、抵押金、先就业、后付款”和杭州东忠人才开发公司的校企合作、联合办学”以及杭新千里马实训工程”等多种模式。积极探索服务外包人才培养新机制，成立了全国首家服务外包专业本科学院———杭州国际服务工程学院。

加强内外合作，扩大品牌宣传成效。杭州市连续两年在中央电视台4套、9套播出服务外包专题宣传片，在浦东国际机场、首都国际机场投放宣传广告，积极打响天堂软件·杭州外包”、全球金融服务外包交付中心”的品牌。同时加强与国际服务外包知名机构的合作，充分利用其资源宣传杭州。5月8日，国际知名专业服务机构毕马威，在杭州面向全球首发《晨曦初现———中国在全球外包服务中的新角色》一书，对杭州的服务外包产业发展情况和鼓励服务外包发展的政策进行了重点推介。6月初，商务部组织了近10家国家级媒体来杭州实地采访报道。这使得杭州服务外包在全国的知名度进一步提高。