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    政府采购成为服务外包产业重要推手

     近日,财政部等9部委联合正式下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》

      本报讯 日前,财政部、科技部等国家9部委联合正式下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),首次就服务外包产业在国内市场的发展作出了政策性指导。

      此外,《指导意见》还首次明确规定,凡购买达到政府采购限额标准以上的外包服务,必须按照政府采购有关规定,采购我国符合国家相关标准要求、具备相应专业资质的外包企业的服务。

      财政部企业司相关负责人向记者介绍道,改革开放以后,我国的传统服务业发展迅速,而技术含量较高的现代服务业的发展则相对缓慢。在《指导意见》出台前,国家相关部门已经出台了扶持离岸(面向国际)服务外包产业的政策措施,并在全国范围内划定了北京、天津等20座城市为中国服务外包示范城市,给予这些城市服务外包企业相应的优惠政策。而此次出台的《指导意见》则主要面向国内服务外包市场,鼓励各级部门进一步发挥政府采购的政策功能作用,鼓励政府和企业将涉及信息技术咨询、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉密的可外包业务发包给专业企业,从而不断拓宽购买服务的领域,促进我国服务外包产业又好又快发展。

      《指导意见》的出台也受到了相关企业和业内专家的欢迎。作为目前国内服务外包产业的领军企业,东软集团(600718)股份有限公司软件外包部门的负责人在接受记者采访时表示,《指导意见》尽管只是从宏观层面上表达了政府对服务外包产业的扶持,但其指导意义不容小觑,对整个服务外包产业和从业企业的发展都将产生积极的促进作用。

      有关专家也表示,发展我国的服务外包产业,既需要在客场”(国际市场)打出实力,又要在主场”(国内市场)形成产业规模。在已有的对离岸外包市场的政策基础上,《指导意见》的出台恰逢其时,这将进一步完善发包项目信息和接包企业对接的平台,有效促进发、接包业务的顺利对接。

      据记者了解,业内所称的服务外包业务范围包括信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)和技术性知识流程外包(KPO)3类,属于智力人才密集型的现代服务业,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点,是名副其实的朝阳产业。

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