大连是中国东北老工业基地大力调整产业结构、加快发展软件和服务外包产业的一个典型代表，最早发展软件和服务外包产业。如今，这座城市的软件产业已经从10年前的年销售收入2亿元发展到超过300亿元，创造出68.2％年均增长率，成为中国软件[23.99 -2.12%]和服务外包产业的领军城市。

在这里，有近700家的企业从事软件和服务外包业务，其中外资企业近300家，40多家世界500强企业在大连设立了软件开发和服务外包中心，使大连市成为跨国公司在中国投资软件和服务外包最为集中的城市，规模效应和集聚效应日益显现。

尽管受到席卷全球的金融风暴的影响，辽宁省软件和服务外包产业仍然取得不俗的业绩。大连海关的最新统计显示，截至今年10月底，辽宁省出口软件总值达4.3亿美元，较去年同期增长66.9%，占同期全国软件出口总值的34%，位居全国之首。

大连海关一直高度关注这一新兴产业的发展，密切与地方政府的长效信息联络机制，跟踪大连地区软件及服务外包行业的发展状况，实行软件企业档案管理，随时了解企业经营状况及通关环节中遇到的问题，不断探索新的海关监管手段，创新海关监管模式。

在全球性金融危机不断蔓延的情况下，大连海关主动走访软件企业，针对软件出口的特点，研究制定了优先审批、缩短通关时间、对高资信企业进行担保验放、增设专用窗口等六项服务措施，帮助软件和服务外包类外资企业应对危机，扩大出口。

为了让企业享受到实实在在的实惠，大连海关还主动提供360度服务。一是在软件出口申报集中的海关现场开辟软件和服务外包企业申报专用绿色窗口”，方便企业办理通关手续；二是鉴于软件外包企业大部分需要委托代理公司报关，帮助企业选择经验足、质效高、速度快的代理公司，从源头清除通关环节障碍；三是强化和拓展海关知识产权保护功能，为软件外包企业提供知识产权海关备案、保护、管理和运用等服务，鼓励企业研发自主知识产权和高附加值产品。

今年10月份，柯尼卡美能达软件开发（大连）有限公司申报进口一批价值10万美元的软件测试设备，经过大连海关的快速验放，通关手续在几分钟内就全部完成，顺利运往企业驻地。该公司总经理前田博树先生说：时间对于我们这个行业是至关重要的，大连海关不仅在口岸验放环节快捷方便，对我们设备的前期审批也只需要1个工作日。”

大连华信计算机技术股份有限公司是中国软件外包业务最大的公司之一，产品出口到日本、美国等国家，去年出口额达到6000多万美元。由于出口量大、批次多，企业对通关速度要求很高。大连海关针对软件出口的特点，推出了专用窗口和集中报关的模式，企业可以在月底将每月出口货物向海关一次性申报，省去了多次往返海关的时间。

难得的是，大连海关一直关注软件和服务外包产业发展，不断跟踪、研究，尝试探索新的监管模式。观念之新、服务之细均走在了我的前面。”大连高新技术园区管委会副主任李伟民说。

为了做强、做大软件和服务外包产业，大连海关还加强了对掣肘软件行业发展问题的调研论证。先后到国内其他试点城市调研，到印度、菲律宾两国学习先进经验，对软件和服务外包企业发展中的困难、问题及政策需求，协助有关部门进行论证，并积极建言献策，探索新的可行政策。

目前，海关总署和商务部已经联合下发通知，将大连市正式列为国际服务外包业务进口货物保税监管”的十个示范试点城市之一。大连海关正在配合国家相关政策，深入调研，酝酿出台新的举措，明确倡导技术先进型服务外包企业的引入，实现免除保证金或银行担保，从而引导企业研发核心技术，进一步增强市场控制力，使企业做大做强。