在新兴战略性产业方兴未艾的背景下，工信部正在设法改进对中小创业型科技企业的扶植模式。

12月17日，工信部软件与集成电路促进中心(CSIP)副主任邱善勤博士向记者透露，该中心正在着手建设一个名为国家中小企业服务平台”的大型的公共服务平台，这一平台将大大改善中国中小企业的研发、经营环境”。

而这一平台的意义在于彻底改变扶持新兴战略性产业门类的中小企业发展的模式。

我们将把有限的资金，用来建设为所有企业服务的公共平台，而不再是将扶持基金分散地投向企业。”邱善勤表示，这将是国家将来扶持新兴战略性产业的重要方向。

2009年9月，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》明确要求加快推进中小企业服务体系建设，加快中小企业公共服务基础设施建设，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广公共服务平台”。

而来自工信部的消息则显示，目前此类平台的建设，正在提速。

反思普惠式扶持模式

作为国家核高基”领域专家，邱善勤曾经多次主持实施国家及地方政府产业发展战略规划项目，而在总结近年来国家的一些扶持策略时，邱善勤显得颇有心得。

越是国家扶持力度大的企业，最后产出的效果往往越是糟糕，而一些国家没有怎么扶持的企业，最后反而做出了很好的产品。”邱善勤告诉记者，这是近年来中国的集成电路产业发展中遇到的怪圈，那些躺在政府身上”，每年获得政府扶持资金的企业，反而长不大。

有的企业感觉政府发展自主创新就有义务对他们进行扶持，因此每年都习惯性地向政府伸手要钱要政策。我们这几年在反思，是不是一些扶持政策把企业‘带坏了’。”邱善勤对记者表示，过去政府在一些新兴战略性产业上的投资方式，有许多误区。

以软件、集成电路行业为例，由于中小企业的数量众多，政府对相关行业在研发等方面的扶持资金被分散到众多的小企业身上，这样对单个企业来说则意味着政府扶持力度十分有限。

其实总的投入，一点都不少。”邱善勤指出，中国在扶持高新技术产业的中小企业上，思路和欧美有较大的不同，我们以直接扶持为主，而欧美则把大部分投资放在建设为中小企业服务的公共平台上，这两种模式效果差别很大。”

地方现有平台或被整合

据邱善勤透露，CSIP目前正在酝酿在国家软件、集成电路公共服务平台的基础上，扩大建设一个国家中小企业服务平台”。

据悉，这一平台将包括八个子平台，包括技术创新公共服务平台、中小企业信息化服务平台、知识产权平台等。

而在操作形式上，邱善鄞建议设立一个中小企业公共服务平台建设基金，来全权负责操作这一平台的建设。在这一基金引导下，可能会接纳来自民间资本和社会捐赠的力量，进一步放大这一平台的效益。

他并没有透露这一基金的具体规模，但表示国家将对这一项目进行持续的投入，以产生累积效应。目前，这一平台已经开始了前期建设工作。

在过去几年，随着无锡尚德、百度、药明康德等一批优质的高科技创业企业成功上市，带来了强劲的财富示范效应，近年来，我国科技创业的热情持续高涨。而大批科技创业企业的创立，加剧了我国对公共服务平台的需求。

我们在硅谷工作的时候，可以享受到美国政府建设的各种公共研发平台的服务，这让中小科技企业节省了许多设备添置、软件购买等方面的资金，而中国在这方面的建设，仍然十分滞后，这大大增加了企业研发的难度。”无锡一家由海归人员创办的IC设计企业的负责人告诉记者。

一些创业期的科技公司的基础设备可能也就是几台简单的电脑，研发条件的局限在很大程度上制约了企业研发的推进。”邱善勤介绍，许多中小软件企业为了节省成本，甚至使用盗版软件。而如果由政府来建设公共服务平台，则可以避免这一尴尬。

而在集成电路行业，一套好的设计工具花费十分高昂——对于中小企业来说，好的设计工具能极大地降低研发风险。而一个中小企业如果自行购买设计工具，使用率不高则形成了资源浪费。

随着云计算这样先进技术的出现，使得国家建设这公共服务平台的设想成为现实。例如在软件领域，企业只需要登陆该平台，获得一个软件授权许可(License)，就可以在远程电脑上使用正版的软件。邱善勤表示，这一平台使用云计算技术来存储和运算，大大地加快了运营效率，也降低了成本。

在这种模式下，一个中小企业每年只要出10万元的平台使用费用，就可以享受价值1.5亿的软件资源。

而由工信部出面建设这一平台，另一个意图在于整合各地分散的公共服务平台——在过去几年，为了扶持地区新兴产业，北京、上海、苏州、无锡等城市都投入巨资建设本地的公共服务平台，这在一定程度上形成了重复建设和资源浪费。

例如无锡云计算中心建设1年多以来，由于本地的企业用户目前仍十分有限，应用量一直偏低。

将来我们会把各地的公共平台都整合进来，成为我们的子平台，让各地的优质服务平台，为全国企业服务。”邱善勤说。