新华网北京１２月２０日专电（记者余晓洁）一批有规模的服务外包企业正在涌现，具备加速扩张的条件。中国服务外包产业正处于爆发式发展的前夜，已经到了决定临门一脚的时候。”

国务院参事任玉岭、牛文元、冯之浚、陈全训、陈全生、李庆云、胡本钢，及特约研究员蔡来兴日前在对我国服务外包产业进行为期２个多月的调研后表示。

今年初，国务院办公厅批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施。经国务院批准，将北京、天津、上海、重庆、大连、深圳等２０个城市确定为我国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务，促进服务外包产业发展试点。

参事们在调研中发现，今年，服务外包产业逆势而上、异军突起，成为经济发展的亮点。

受金融危机影响，很多跨国公司将其非核心业务外包给发展中国家；印度服务外包市场已趋于饱和。我国服务外包产业规模还不大，但成长性好，潜力巨大。发展服务外包的意义绝不仅仅在于增加产值和利润，更在于发挥其‘四两拨千斤’的作用，促进经济发展方式的转变。”任玉岭说。

据统计，今年１至９月，全国新增服务外包企业３２８７家，新增从业人员５８．５万人，承接合同签约金额１２６．９亿美元，同比增长２１２％。

有专家预测，按照现在的发展速度，到２０２０年，服务外包行业产值将达到８万亿元人民币，就业将达到１０００万人，比现在整个交通运输行业的从业人数还多。

例如，我国近年兴起的节能服务业，有６万从业人员，２００８年完成产值４００亿元。只要国际服务业转移的趋势不改变，我国人力资源丰富的优势不丧失，转变经济增长方式的要求不放松，服务外包产业发展的势头就不会减弱。”任玉岭说

同时，参事们看到，当前我国服务外包产业发展面临的困难和问题主要有，战略规划和政策协调不够，城市错位发展格局尚未形成，龙头企业和领军人才缺口较大，一些企业缺乏核心竞争力，发包能力不强等。

他们建议，将发展服务外包产业纳入十二五”规划；进一步出台战略层面的扶持政策，把服务外包与大宗国际采购捆绑；２０个示范城市，各有比较优势，错位发展；选择金融、通讯、工业设计和工程制造服务、社会保障经办等领域，先行起步，推动试点；在试点城市选择一所大学进行本科３年基础教育＋１年实战训练”试点，为外包企业培养专门人才。

服务外包是经济全球化浪潮中，依托现代信息技术发展起来的新兴业务。客户将原在本机构内完成的某些服务性工作，以签订服务合同的形式外包给机构外的服务供应商去完成，以便降低成本。

参事们两个多月来，先后走访商务部、工信部、科技部等部委，到上海、北京、大连、南京、无锡、苏州、西安等７个服务外包示范城市进行调研，并听取了毕马威、科尔尼等国际知名咨询机构对国内外服务外包市场的分析。