加快推进服务业重点行业发展（一）

　　——省商务厅厅长谢开华解读《2010年度推进服务业重点行业发展工作方案》

　　任何国家和地区的发展均与服务业尤其是现代服务业息息相关。过去的发展经验告诉我们，发展现代服务业不仅对四川经济加快发展有着举足轻重的作用，对国家西部大开发战略的实施也有着重要意义。

　　转变经济发展方式已刻不容缓。今年省政府工作报告明确指出，要转变经济发展方式，调整优化产业结构，积极发展现代服务业，要推进服务业发展上规模、上档次、上水平。

　　前不久，省政府常务会审议通过了《2010年度推进服务业重点行业发展工作方案》（以下简称《方案》）。为使大家深入了解我省今后发展服务业的重点，省商务厅厅长谢开华对《方案》进行了权威解读。

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　　为何出台《方案》？

　　服务业是国民经济的重要组成部分。加快服务业发展，对于增加就业、改善民生、促进消费、扩大税源、优化经济结构、促进经济发展方式转变、保持全省经济社会的繁荣和稳定，具有十分重要的意义。

　　我省服务业在国民经济中的占比不高，发展速度偏慢，仍是国民经济发展中的薄弱环节。加快我省服务业特别是现代服务业发展刻不容缓。

　　去年，省政府召开了全省加快发展服务业工作会，出台了《四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（以下简称《意见》），制订了《四川省服务业发展总体规划（2009－2012年）》（以下简称《规划》）。为了进一步推进《规划》的实施和《意见》的贯彻落实，切实加快我省服务业发展，今年，省商务厅在充分征求省级有关部门意见的基础上，起草了《2010年度推进服务业重点行业发展工作方案》，并经省政府常务会审议通过即将印发。

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　　《方案》确定我省服务业重点发展哪些行业？各重点行业的发展目标及主要采取的措施是什么？

　　《方案》确定，我省将重点发展物流业、商贸流通业、金融业、信息服务业、旅游业、文化产业、房地产业、服务外包以及推进生产性服务业等9大带动性强、关联度高、影响力大、就业容量大重点行业。通过采取有效措施，加快推进服务业发展上规模、上档次、上水平，确保今年全省服务业增加值增长9.5%以上，力争达到12％。

　　（一）物流业。主要采取优化物流产业空间布局、加快构建集疏运体系、加快发展第三方物流等措施，确保今年实现物流业增加值增长11%以上的目标。

　　（二）商贸流通业。主要采取培育和引进市场主体，加快推进流通基础建设，大力发展连锁经营，进一步健全城乡市场服务体系，加快推进西部商贸、物流中心建设等措施，确保今年实现批发零售业增加值增长13%以上、住宿和餐饮业增加值增长12%以上、社会消费品零售总额增长13%以上的目标。

　　（三）金融业。主要采取加大信贷对经济发展的支持力度、大力推动资本市场健康发展，不断扩大保险覆盖面，积极推进地方金融机构改革规范发展，大力推进西部金融中心建设等措施，确保今年实现金融业增加值增长15%以上的目标。

　　（四）信息服务业。主要采取加快信息产业发展，深入推进电信基础设施建设，提升信息服务水平等措施，确保今年实现信息传输、计算机服务和软件业增加值增长11%以上的目标。

　　（五）旅游业。主要采取优化旅游产品结构，加大旅游招商引资力度，打造具有竞争优势的旅游线路，推进乡村旅游转型升级，强化宣传促销等措施，确保今年实现旅游业增加值增长15%以上、旅游总收入达到1700亿元的目标。

　　（六）文化产业。主要采取加快文化产业示范基地和产业集群建设，加大公共文化服务体系建设力度，大力培育重点文化产业门类市场主体，加强文化产品和要素市场建设等措施，确保今年实现文化产业增加值增长12%以上的目标。

　　（七）房地产业。主要采取加大保障性住房建设力度，加强市场监管，大力发展物业服务业等措施，确保今年实现房地产开发投资增长率10%以上的目标。

　　（八）服务外包。主要采取支持成都国家级服务外包基地建设，促进国内外知名服务外包企业在蓉设立机构开展业务，搞好外包人才培训，推进有条件的市州培育服务外包产业等措施，力争今年实现离岸服务外包合同执行金额达到1.3亿美元，新引进服务外包企业100家（含内资企业），新增大学生就业9000人。

　　（九）生产性服务业。主要采取加强现代物流园区、金融功能区、信息产业园等集聚区建设，构建产业集群发展平台，积极吸引符合产业导向的生产性服务业高端项目落户集聚区等措施，加快推进生产性服务业集聚发展。

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　　发展重点服务行业的保障措施是什么？

　　《方案》提出了四大保障措施：一是加强组织领导。各重点行业均落实了牵头部门和配合部门，明确了发展目标和工作措施，进一步建立健全了服务业及重点行业发展协调机制。二是强化绩效考核。将服务业重点行业纳入了部门绩效考核的内容，并作为目标任务下达给各市州政府。同时，加强督查通报。三是完善统计体系。加快建立行业统计体系，健全调查统计制度和信息发布制度，加强重点行业监测分析。四是强化政策保障。在抓好《四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》文件贯彻落实的同时，各级各部门将根据发展需要，适时制定新的促进政策和措施。