杭州国家高新技术产业开发区设立于1990年，是国务院批准的国家级高新区，区域规划面积为85.64平方公里，现由江北、江南和江东三大区块组成。作为浙江省高新技术产业的核心，杭州高新区充分发挥其自身在通信、软件开发、生物医药和环保等领域的研发能力和产业优势，在2003年就已建立起浙江大学科技园、中国科学院杭州科技园、东部软件园、数源科技园、节能环保科技园、创业孵化园、现代通信产业园、日磁科技工业园、活水宽带工业园和总部产业园十大特色产业园区。经过近二十年的发展，杭州高新技术开发区目前已有十一个特色产业园区，形成了通信设备制造业、软件及服务外包业、集成电路业、数字电视业、电子商务业、动漫网游业六大主导产业。

一、园区发展现状

1990年至今，杭州高新区坚持以产业为基础，不断优化园区内的产业空间布局，加快推进一体两翼，南北双城”的建设，发挥江北产业大孵化的作用，强化江南的创新体系建设，使之成为现代产业集聚地，从而推动了江东区块新科技园区的发展，使区域功能之间产生互动效应。南北双城”建设为高新区的产业发展提供了空间上的依托，进一步突出北部城区以信息技术、电子商务、软件及服务外包产业为核心，南部以发展文化创意产业为主体的产业格局。南北双城”的建设构筑了杭州高新区的立体产业布局。

作为浙江省重要的科技创新基地和高新技术产业基地，杭州高新区自2005年至2009年的复合增长率达到18.16%。自1996年至2009年，高新区的生产总值18.92亿元人民币上升至293.63亿元人民币，增长接近15倍。2009年高新区的生产总值占杭州市地区生产总值的5.8%，在高新区注册的企业有6050家，其中有448家企业被认定为高新技术企业。杭州高新区集聚了杭州市70%以上的高新技术企业。

图一 杭州市高新技术产业开发区生产总值

二、产业集聚优势

经过近20年的发展，杭州高新区在2006年年前后进入了发展的平台期，高新区及时转换产业发展思路，在战略性新兴产业方面着重彩，首先做强原有的高新技术产业，同时完善和拉伸通信设备、新材料、新能源和生物医药等高新技术产业的产业链，从而在通信设备制造业、软件及服务外包业、集成电路业、数字电视业、电子商务业、动漫网游业六大产业形成了产业集聚，构建了两强两优两新”的产业格局。两强”是指通讯设备制造业和软件业，两优”是集成电路设计和数字电视产业，两新”是电子商务产业和动漫与网络游戏产业。独具特色的产业布局，促进了杭州高新区的产业转型，形成了以高新技术产业与文化创意产业+现代服务业为”核心的2＋1”现代产业体系，重点发展高新技术产业、动漫文化产业与现代服务业。

2+1”的现代产业体系中，高新技术产业包括通信设备制造业，集成电路业和数字电视业；动漫文化产业由于其特有的产业链结构作为体系中的单独一支全力发展；软件及服务外包业，电子商务业作为现代服务业的核心产业在体系中占有一席重要的位置。通讯制造业和软件与服务外包业是高新区的支柱型产业，集成电路业和数字电视业作为具有前瞻性的产业已在高新区发展多年，已经获得一定的收益。
我们从新的2+1”现代产业体系来看杭州高新区的六大产业的发展情况。

（一） 高新技术产业

1． 通信设备制造业

杭州高新区通信设备制造业的发展起步早，是国家电子信息产业基地，华三通信、东方通信、华为、中兴、UT斯达康、诺基亚-西门子网络、摩托罗拉、阿尔卡特、德兴无线等国内外通信设备制造企业都先后入驻，国家通信产业园内现已有100多家企业。2006年通信设备制造企业的收入占杭州高新区技工贸收入的70%以上。2008年通信设备制造业实现技工贸收入358亿元，占高新区全区技工贸收入的22.2%。作为高新区的支柱产业，通信设备制造业虽然对全区技工贸收入的贡献度下降了，但是同时也可以说明，高新区多元化产业的布局取得了的成效，服务业的发展加快了速度。

2．集成电路业

2001年国家科技部批准的国家集成电路设计杭州产业化基地是中国七个国家级的集成电路设计产业化基地之一，2006年拥有包括中科微电子、三星半导体（中国）研究所、士兰微电子和国芯科技等企业在内的30余家集成电路设计企业，2008年企业数从2006年的30多家增加到了56家，现在杭州高新区已拥有8%的中国集成电路设计企业。

3．数字电视业

杭州高新区的数字电视产业已经初步形成了数字电视芯片、机顶盒、IPTV数字电视、无线数字电视系统的产业链，作为浙江省数字电视产业集群试点，目前杭州高新区已经拥有包括摩托罗拉科技、华数、海康威视、UT斯达康、大华技术、数源科技在内的23家企业。

（二）动漫、网络游戏产业

杭州高新区动画产业园作为国家级动画产业基地，积极打造全国文化创意产业中心。杭州高新区以推进动漫游戏产业为核心，建设白马湖生态创意城为高新区文化创意产业的平台，2009年高新区新入驻17家动漫游戏企业，目前有中南卡通、网易、宏梦卡通、渡口网络、中国创网、太子龙文、漫奇妙和盛大边锋等近83家动漫和网络相关创意类的企业。杭州高新区2006年完成原创动画片11000多分钟，2008年完成原创动画片24部，16886分钟，2009年杭州高新区的动漫产业取得快速发展，完成了包括《天眼神牛》、《虹猫蓝兔光明剑》、《郑和下西洋》等34部原创动画片共27274分钟，实现营收入4.4亿元人民币，同时也集聚了各类创意研发人才近4000人。文化创意产业已经在杭州市高新区形成了创意策划、研发制作、衍生产品开发、市场运营和教育培训为一体的独特的文化产业生态系统。

（三）现代服务业

1．软件和服务外包产业

作为国家软件基地和服务外包示范基地，杭州高新区已入驻1000多家软件企业，形成了天堂软件”品牌的核心力量。在杭州市发展服务外包三年行动计划”的带动下，杭州高新区大力推进服务外包示范区的国际化战略，在国内外打造天堂软件，杭州外包”的国际品牌。杭州高新区以浙大网新、恒生电子、信雅达、浙大中控、诺基亚3G软件研究发中心、西门子软件与系统工程、诺基亚3G软件研发中心和TATA咨询服务等软件和服务外包公司为代表。2007年杭州软件出口创汇3.16亿美元，吸引了虹软、道富等170多家外商投资软件企业入驻。2008年高新区软件及相关服务收入达到339亿元人民币，其中软件出口及服务外包收入3.79亿美元。2009年杭州高新区离岸服务外包执行金额为5.46亿美元。

2．电子商务产业

以淘宝、阿里巴巴、网盛科技支付宝为代表的杭州电子商务企业早已走进了中国人的日常生活，成为杭州打造中国电子商务之都的核心。2009年杭州高新区电子商务产业实现收入49.7亿元。

三、政策环境

杭州市高新区作为国家级产业园区，在认真执行和落实各项国家、省、市政策的基础上，高新区也制定了推动产业发展的园区产业政策。
在2008年出台了《关于鼓励创新创业 促进产业发展的若干意见》、《杭州高新开发区（滨江）鼓励服务外包产业发展实施意见（试行）》、《杭州高新开发区（滨江）创业投资引导基金管理暂行办法》、《关于进一步加大对企业自主创新人才激励力度的暂行办法》、《关于进一步鼓励创业 扶持科技型初创企业发展的通知》、《杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）》等一系列推动产业发展的政策后，又在2009年初推出了新40条”扶持政策，进一步鼓励企业进行投资、创业、创新、做强。

新政策涵盖了服务外包企业、科技中介服务机构、留学创业人员和孵化器。（1）新设立的服务外包企业，自认定年度起对区贡献前三年100%、后两年50%用于支持该企业发展。（2）新设立并直接为区内科技型企业提供服务的科技中介服务机构，自认定年度起3年内对区贡献100%用于支持该企业发展。（3）对带技术、带项目、带资金新入区创业的领军型留学人员，经审核可给予100万元项目资助。（4）经认定的科技企业孵化器，3年内孵化器内孵化企业对区贡献25%用于资助孵化器，25%用于资助在孵企业。

四、园区的基础环境建设

为了提升园区的居住和创业环境，高新区突出基础设施先行的建设思路，全面推进城市化进程。从城市交通来看，高新区已建成四纵八横的区内交通干道，通过钱塘江大桥、钱江四桥和钱江三桥与杭州中心城区相连，15分钟车程即可达市中心，10分钟可达市政府所在地。杭州市作为第十个被批准建设地铁的城市，已制定了详细的轨道交通规划，到2050年，杭州城市快速轨道将建成总长度为278公里的10条线路。2010年，将建成地铁1号线的1期和2期工程和2号线的一期工程，总长度为82.2公里，初步形成轨道交通网络骨架，其中，地铁1号线，5号线和6号线经过高新区。

在城际交通日益发展的今天，杭州将成为上海一小时经济圈的一员，杭州与上海之间正在建设高速铁路和磁悬浮铁路，建设后1小时15分钟就可以从杭州到上海，缩短了城市之间的时空距离。

杭州高新区距离杭州萧山国际机场15公里。萧山国际机场可直航国内各大城市，已开通与东京、大阪、曼谷、新加坡、首尔、釜山、香港、澳门等国际城市的航线。便捷的交通为高新区的发展提供了有力的保证。

五、园区人力资源情况

杭州市作为浙江的教育重镇，有浙江大学、浙江工业大学和浙江师范大学等三十多所高等院校，2008年还成立了中国第一所服务外包业的专业院校——杭州国际服务工程学院，重点培养服务外包人才。

高新区积极与浙江大学等高等院校合作，与中国科学院等科研院所建立了长期良好的互动关系，使大学与科研院所成为高新区发展的原动力，不仅提供了有力的技术支撑，同时也为企业输送了高素质的人才。

高新区为了集聚人才，通过创办杭州市大学生创业园，吸引了一批有志创新创业的大学生，从而形成了人才集聚。同时高新区推出一系列的吸引政策，如住房方面的政策，增强了高新区在吸引人才方面的竞争力。同时，杭州高新区作为国家级海外高层次人才创新创业基地，启动了海外千人计划，实施针对海外留学人员的5050”计划，加大海外人才的招募力度，鼓励高层次海外人才回杭州创业。杭州高新区已有归国留学人员228名，引进了各类人才近6万人。

六、园区的商业成本

楼宇、公用电力、水费、通信费用、物业费从2007年至今基本保持平稳的水平。
分类 楼宇 公用电力 水费 通信费用 物业费 综合用地
租赁 1.3-1.8元/平方米•天 0.84元 3.55元/吨 1280元/月 3.0-3.5/平米/月
购买 8000~15000元/平方米 0.84元 3.55元/吨 1280元/月 3800元/平方米起拍
数据来源：杭州高新区网站，2010年4月

七、园区环境与文化

作为杭州新版图中心区的高新区，从建区伊始就确定了环境立区，建设生态城区”的战略目标，积极建设良好的生态环境，启动了生态区的建设，推进绿化工作，高新区投入资金建立生态环境，累计新增绿地426万平方米，区内绿地率达到30.9%。2005年，杭州高新区成为中国第6家获得ISO14000的国家级高新区。
高新区充分开掘依江傍桥的优势，凭借钱塘江的优势，借沿江开发，跨江发展”战略实施的东风，着重发掘和展示钱塘江文化，已建成由科技广场区、山水景观区、射潮广场区和文化公园区四个功能区块组成的沿江景观工程，现已成为钱江南岸的标志性景观。三座形态各异的大桥联接着高新区与杭州的城市中心。
高新区不但着重生态环境的发展，同时也积极从高新技术人才的实际出发，不断加大高新区内的房地产投资，已建成国信嘉园，钱江湾花园，南都江滨花园等大型住宅区。高新区出资建设区内后勤服务中心为高新技术企业员工解决临时住房过渡问题，并配置了完善的生活设施，杭州高新区将服务做细，在解决人才临时住房问题的同时开发大型住宅区解决人才最根本的居住需求，从而为高新区企业留住人才提供了基本保障。
教育始终是城市发展的前提，是留住人才的根本，高新区在教育配套设施建设中一贯坚持高起点、高质量、全覆盖的原则，加强基础教育配套建设。高新区已建成并投入使用杭州第二中学、长河高中等省市重点中心，同时高新区投资扩建浦沿小学、长河小学、浦沿中学等学校，高新区已经形成了完善地基础教育网络。
经过近二十年的发展，杭州高新区从生态环境、居住环境、教育环境、治安环境到特色文化的开掘全方位地、高质量地搭建起杭州高新区良好的创业环境，宜人的居住环境，独特的人文环境，从而推动高新区六大核心产业的发展，并在全球范围内建立起天堂软件•杭州外包”的国际品牌。