当你接通银行服务电话，要用自己的银行卡进行转账、支付或购买证券时，你可能没有想到，电话的那头并不是银行，在电话里为你服务的人也不在你所在的城市，她可能正位于北京或上海的某座写字楼里的呼叫中心。

　　《世界是平的》一书的作者、纽约时报著名专栏作家托马斯·弗里曼说，我正睡大觉，好多工作都外移了”。在全球化与信息化高速发展的当今社会，大量的服务外包企业异军突起，他们利用信息平台，对传统企业的业务流程进行分解、递送、散发、生产，再重新组合，世界从小缩成微小，竞赛场也铲平了。

　　也许在几年之后，你会惊奇地发现，在主城以西60公里开外的永川区，会与我们的每一天、每个人的生活都紧密相关：我们打给银行、通信公司、航空公司、燃气公司、自来水厂、汽车维修站乃至媒体、市长热线的电话，都被接进了永川区的一幢幢写字楼里，由这里的客服人员为你提供技术与信息服务。

　　10月15日，重庆市经济和信息化员会、永川区政府、山东泰盈科技有限公司签署三方协议：5年内投资10亿元，基本建成中国西部声谷”。这是我市迄今引进的最大一个呼叫中心项目，其基本建成后将拥有2万个呼叫中心坐席，规模位居西部第一。

　　市政府副市长童小平在签约仪式上发表了热情洋溢的讲话，她说，声谷”是一个美妙的名字，她期待着西部声谷”能像布谷鸟一样发出美妙的歌声。

　　正在蓬勃发展的朝阳产业、低碳产业、高附加值产业

　　服务外包是指企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给本企业以外的服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。服务外包的发包方可以是企业，也可以是政府和社团组织等。外包的服务可以提供给本国市场、东道国市场或第三方市场。伴随着产业分工的深化，由外包所衍生和派生出多种新型服务业，称之为服务外包业。服务外包主要包括信息技术外包（ITO)、业务流程外包(BPO)和知识处理外包(KPO)。呼叫中心外包即属BPO范畴。

　　中国呼叫中心及BPO产业联盟机构主席颜晓滨说，服务外包由来已久，但过去仅限于少数传统行业，近10年来，随着经济全球化的加剧，已成为全球发展速度最快的产业之一。2010年，美国在呼叫行业就业的人口共有700万人，占总人口的3%、就业人口的6%。目前我国呼叫行业共有40万个席位、100万从业人员，按照美国的比例，还有4000万人的就业空间。

　　随着发达国家制造业向外转移、产业链向下延伸，经济全球化的竞争形式、内容发生了重大变化，逐步由注重大规模生产转向注重整个产业链的再造，出现了包括生产性服务业在内的服务业跨国转移大潮。印度在这股潮流中成功崛起，成为全球最大的呼叫中心外包业务承接国，为印度创造就业岗位逾230万，产值占印度国内生产总值的7％，占印度出口总额的近四成。

　　2008年的金融危机使我国的加工制造业遭受巨创，但服务外包市场却一派欣欣向荣。仅在今年1至7月，全国就新增服务外包企业1855家，新增从业人员35.1万人，承接服务外包合同执行金额82．8亿美元，同比增长72.8％。服务外包业已成为我国新兴的朝阳产业。

　　服务外包还是一个人才密集型、技术密集型产业，一个人、一台电脑、一条通信网络就可以完成生产过程，不消耗资源、不产生污染、不占用大量土地，其附加值却是传统加工与制造业的5到10倍，是真正低碳、高附加值的产业。

　　立足职教资源和人才优势，抢占发展先机

　　这股大潮的兴起，使我国越来越深刻地认识到：在新一轮经济开放中，我国必须尽快转变出口贸易增长方式，提高利用外资的质量，大力发展服务外包。

　　致力于打造内陆开放城市”的重庆市，也将发展服务外包作为发展开放型经济的一个重要抓手”。2008年7月，我市在成功争取到商务部、工业和信息化部、科技部等三部委给我市中国服务外包基地城市”的授牌后，市政府随即明确提出建成中国软件外包的前沿城市、中国在岸外包的引擎”的产业发展目标。一个月后，渝中区、沙坪坝区、北部新区、巴南区、西永微电园、南岸区被认定为重庆服务贸易示范区；渝中区、北部新区、西永微电园被认定为重庆服务外包示范区。

　　我们不能错失这一机遇！”永川区委书记胡际权说，永川一开始虽然没有被列入示范区名单，但他们深刻地认识到，发展服务外包产业，是永川调整产业结构、提升城市综合竞争力、参与国际竞争的一次重大机遇。

　　胡际权认为，发展服务外包产业的关键在于人才支撑。而永川区是著名的职教城”，拥有职业院校32所，在校学生11万人，并拥有6所中央和省级科研机构、2.5万名科研人员，可提供巨大的人才供给量。与此同时，永川的服务外包人才的平均工资只有一线城市的50%至60%，永川具备发展服务外包产业的优势条件。

　　永川区说干就干，2008年9月，该区组织成立兴龙湖服务外包产业园区管理委员会，区政府专门出台《加快服务外包产业发展的意见》，将发展服务外包确定为实现大开放大跨越的重大战略。

　　园区规划核心区面积为2平方公里，分为综合商务区、科研办公区、产业发展区、弹性用地及生活配套区五大区域。加上与之配套的现代商务区、高等教育区，整个园区总面积达到20.8平方公里。

　　园区虽然成立了，但服务外包产业在重庆市才刚刚起步，产业基础与区位条件均不占优的永川区，该如何来实现服务外包产业的突破？胡际权提出，要准确把握全球服务外包产业发展动向，走特色建园之路，要与全国其他园区加强合作、错位发展，形成各自亮点。

　　经过科学论证，永川区兴龙湖服务外包产业园区确定了自己的发展目标：立足于大中专人才供应量大、运营成本低、外包服务性价比高的优势，首先选择在呼叫中心、数据处理领域寻求突破。

　　围绕这一目标，永川区紧锣密鼓地制定了相关发展规划、发展促进措施、优惠扶持政策和人才培养计划，并大力开展招商引资活动。2009年3月，中国电信西部呼叫中心、统捷科技两个项目正式签约落户园区；4月，永川155兆国际专用数据通道工程正式启动；5月中旬，设立于重庆文理学院的重庆服务外包学院在正式挂牌。

　　永川清晰的定位和发展思路、有力的措施以及所取得的明显成效获得了市领导和市级相关部门的肯定与支持。2009年5月下旬，永川兴龙湖服务外包产业园区被正式批准成为重庆市中国服务外包示范城市示范区”（重庆于2009年1月被国务院确定为全国20个中国服务外包示范城市”之一）。

　　5年实现2万个坐席、15亿产业规模

　　根据协议，西部声谷”项目主要由山东泰盈科技有限公司投资运营。该公司是目前国内规模最大的呼叫中心服务外包提供商，承接了包括通信、金融、电子商务、物流等行业重点客户呼叫中心外包及BPO业务。截至目前，该公司业务已覆盖山东、北京、天津、河北、江苏、重庆、上海等10余省市，拥有呼叫中心坐席6000个。为打造西部声谷”项目，泰盈公司目前已在永川注册成立了全资子公司重庆先特服务外包产业有限公司。

　　泰盈公司董事长王志利告诉记者，西部声谷”项目的规划面积约1000亩，首期启动期300亩，投资总额10亿元，到2015年基本建成时，可实现呼叫中心坐席2万个、从业人员3万人、产值15亿元的产值规模。

　　王志利介绍，西部声谷”将主要打造以下项目：

　　一是打造呼叫中心BPO产业集群。以建设全国唯一的休闲式呼叫中心产业集群为主，搭建呼叫中心服务外包产业平台，充分吸引西部电信运营商、金融、电子商务、物流等高端企业呼叫中心落户基地，同时以北京、上海等一线城市呼叫中心转移为契机，争取国内高端呼叫中心企业落户。

　　二是建设一流的呼叫中心实验室。打造国内一流电信交换设备、呼叫中心运营软件、人力资源管理的展示平台，在中心实验室可以感受呼叫中心建设的全流程，清晰了解建设方案，以及设备、软件、管理、运营等标准。

　　三是建设西部呼叫中心培训学院。平均每年培训超过5000人的客服代表，以满足园区企业不断增长的客服人员需求。

　　四是打造中国西部呼叫中心论坛。通过论坛”方式快速启动和发展，使基地迅速成为在国内具有一定知名度，打造西部声谷”的声势，奠定重庆市及永川区服务外包研究及发展的龙头地位，吸引国内高端呼叫中心落户西部声谷”。

　　未来的西部声谷”将打造从呼叫中心前端服务、呼叫中心建设延伸到运营管理咨询、人才培训、人力资源外包等领域，涵盖通讯、金融、保险、医院、公共机构等数据处理、增值业务、信息外包等业务的呼叫中心产业集聚区。

　　市经信委总工程师赵刚表示，为助推西部声谷”建设，该委将在公共服务、优惠政策及人才培训、外包承接、项目资金等方面给予支持，协助开展人员招聘、培训等工作，为其提供人力资源、公共技术平台、公共信息平台等支撑服务。永川区政府则为该项目提供全方位的政策支持，在土地供给方面给予充分保障，并启动服务外包人才万人培养工程”，确保西部声谷”园区企业对人才的需求。

　　2020年形成20万就业人口、100亿元产值规模

　　‘西部声谷’项目的建设为我们发展服务外包产业打开了一道突破口！”永川区政府区长蒋又一表示，他们将在全力打造西部声谷”的基础上，重点发展业务流程外包服务、软件研发、工业设计、信息技术研发等产业，力争将永川建成中国大型本土服务提供商二次转移基地和有前景的创业型公司的孵化基地。

　　目前，西部声谷”园区建设已全面铺开，万名人才培训工程效果显著，国际数据通道建成，由世界500强日本NEC公司与永川区共建的外包平台已经启用，日韩软件外包、西部动漫、银行灾备中心等项目也相继落户永川兴龙湖服务外包产业园区。

　　蒋又一满怀信心地称，到2020年时，兴龙湖服务外包产业园区将形成100亿元产值、20万就业人口的产业规模，最终成为中西部地区大型企业的BPO共享中心和ITO企业聚集地。

　　他认为，永川服务外包产业的崛起，对于解决就业、促进产业结构优化升级、推进现代服务业发展、加速新城建设具有重要的作用，将为永川打造精美城市、渝西高地、幸福永川”提供重要支撑。文／周雨