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    海口农村敬老院试水服务外包 为老人提供更专业服务

    遵谭镇敬老院管理人员正在照顾老人吃午饭。(记者 王绍兵 特约记者 陈安宇 摄)

      海口网11月22日消息(记者王绍兵 特约记者 陈安宇)半年前,龙华区遵谭镇的五保老人们对该镇的敬老院大都望而却步———全镇140名五保老人,仅6人愿意住在里面。如今,新的遵谭镇敬老院建的像宾馆一样,房屋整洁,庭院漂亮,文化室、阅览室、活动室等一应俱全,已有40名五保老人住了进来。这样的改变得益于该镇敬老院外包服务的尝试。而这种新的尝试,不仅减少了政府的管理成本,也让老人们得到了更加专业的服务……

    老人在看电视。(记者 王绍兵 特约记者 陈安宇 摄)

      幸福的五保老人

      11月18日,86岁的王法定和往常一样,6点准时起床,半个小时清理个人卫生,半个小时散步,然后拿着碗筷去食堂。

      今天的早餐是海南炒粉。王法定说,自己从小就喜欢吃炒粉,老了还是这样。

      遵谭敬老院的食堂里,40位老人各自选定了一个自己常坐的位置,吃着早餐。

      墙壁的黑板上,一周的菜谱赫然在目,早餐从周一到周日分别是稀饭、瘦肉粥、面条、炒粉……没有重复,而午餐和晚餐每顿都是三菜一汤。

      厨师梁敏霞是敬老院专门从广州请来的,老人们都叫她阿霞”。王法定说,阿霞总是征求大家的意见,变着花样做好吃的。

      早餐过后,老人们就开始分头忙活了,有的去院子里倒腾菜地,有的到镇上的茶店喝茶,还有的回自己的村里走走。不管他们去哪里,中午肯定都会回来,因为这里已经成为他们的新家。

      王法定自从6月份住进敬老院后就很少回去,他说,自己一个孤寡老人,回村里也没有什么意思。他最喜欢去的地方是文化活动室,这里每天上午都会播放琼剧,今天上午放的是《张文秀选段》,老人们坐得满满当当,听得很认真。

      对于遵谭镇敬老院里的40名五保户,岁月的沧桑已经爬满他们的脸庞。或许每个人都有一些伤心的过去,但此刻,在敬老院这个大家庭里,他们幸福地生活着。正如冯业安老人说,有吃有喝,环境又好,照顾也周到,生活有滋有味,有些有儿有女的老人生活可能还赶不上自己。

    老人在看电视。(记者 王绍兵 特约记者 陈安宇 摄)

      尝试服务外包

      遵谭镇敬老院发生改变是近半年的事情。半年前,五保老人们对敬老院还是望而却步。  

      龙华区民政局局长黄海鹄说,脏、乱、差是过去遵谭镇敬老院的真实写照,房子破旧不堪,垃圾遍地都是,管理处于一个放任状态,全镇140名五保老人仅6人愿意住在里面。  

      在市委、市政府的高度重视,市民政局的大力支持下,龙华区将遵谭镇敬老院的建设作为为民办实事的重要项目之一,筹集专款建设新敬老院。新的遵谭镇敬老院建的像宾馆一样,房屋整洁,庭院漂亮,文化室、阅览室、活动室等一应俱全。  

      一个难题摆在了龙华区民政局面前,敬老院是继续像过去那样政府养人管理,还是选择其他的方式。过去的敬老院都是政府请人管理,请的人往往都是镇干部家属,根本就管不好,带来了诸多弊端。”黄海鹄说,民政局希望尝试改变。

      2010年年初,区民政局与龙华区家美乐老人护理中心签订协议,政府每年支付10万元给中心,中心全权负责遵谭镇敬老院的服务和管理,也就是政府出钱买服务。敬老院的硬件建设和伙食费还是掌控在政府手中,10万元只是家美乐中心的管理费用和员工工资。  

      区民政局曾做过测算,新的遵谭镇敬老院如果政府请人管理大概每年需要13万元。黄海鹄说,减少管理成本并不是政府最看重的一块,更看重的是企业的专业服务。

    遵谭镇敬老院管理人员正在照顾老人吃午饭。(记者 王绍兵 特约记者 陈安宇 摄)

      不求利润的合作  

      家美乐中心负责人梁莲娣告诉记者,他们其实是一家家政公司,家美乐是专门为拓展老人服务成立的一个民办非企业。在遵谭镇敬老院的服务项目上,家美乐并没有利润,10万元基本上只够6名员工的工资。梁莲娣说,除了献爱心外,公司还看重海口将来庞大的养老市场,现在只算是一次尝试。  

      黄海鹄说,对于农村敬老院,政府向企业购买服务还是第一次,很多工作都需要磨合。为此,由老人代表、镇政府干部和中心负责人联合成立了一个管理委员会,针对敬老院的重大事情做出决策。  

      管理委员会在新的遵谭镇敬老院运营这半年来发挥了很大的作用,最近物价上涨,管理委员会就决定向政府申请将伙食费从每人7元/天提高到10元/天,目前已经得到政府批准。梁莲娣说,有时候老人的要求也能通过代表反映出来,比如农村老人有喝酒的习惯,中心没有考虑到,老人们就通过代表反映到管理委员会,于是决定定量向老人供酒。  

      由于传统观念以及对过去敬老院的畏惧,一开始,除了原来的6名老人外,其他的五保老人并不愿意住进去。为此,镇政府和家美乐中心还专门接全镇的五保老人到新敬老院参观,品尝食堂的伙食,一点点打消了老人们的顾虑,入院的五保户越来越多。  

      新旧敬老院都住过的冯业安说,住在这里像宾馆一样,还有什么不满意。

    如何走得更远

      近年来,市委、市政府非常重视农村五保户集中供养问题,拨出专款新建和扩建大量的农村敬老院,并将此项工作列为为民办实事事项之一。除已经建成的遵谭镇敬老院外,龙华区新坡、龙桥、龙泉敬老院也完成了选址规划,近期就将开工建设。  

      黄海鹄说,从这半年的成绩来看,这种政府向企业购买服务的模式是可行的,不但减少了政府的负担,而且还提高了服务质量,老人们都比较满意。对于剩下的几个镇的敬老院,区里也将考虑这种模式管理。

      但是,合作是多方面的,除了政府和五保老人满意外,如果参与的企业不满意,将很难坚持下去。只讲爱心,不讲利润,可能没有企业愿意这样做。因此,必须找到一个结合点,才能让农村敬老院服务外包的模式继续走得更远。  

      黄海鹄告诉记者,其实他们也考虑过这个问题。比如利用农村良好的自然环境,在每个敬老院按照一定比例拿出床位给企业,向社会提供有偿养老服务,以此补贴企业,但可行性还需要进一步研究.

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