| 主持人] 各位网友大家好，欢迎参加厦门市政府网在线访谈。随着经济全球化的发展，以现代服务业及高端制造业技术研发环节转移为主要特征的世界经济新一轮产业转移正迅速向前发展，这为服务外包产业带来了良好的发展机遇。厦门作为海峡西岸中心城市，也积极融入了服务外包发展的潮流中。今年2月，厦门市经国务院批准成为中国服务外包示范城市”。 2010年马上就要过去了，我市的服务外包工作进展情况如何，取得了哪些成效？今天我们邀请到市外资局温晓虹副局长与大家在线交流，介绍我市建设中国服务外包示范城市工作情况，欢迎广大网友登录厦门市政府网进行在线提问。首先请问温副局长，什么是服务外包，我国目前哪些城市是服务外包示范城市？ [2010-12-29 09:58:00] | ||
| [温晓虹副局长] 服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT业务的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。服务外包中涉及的服务性工作（包括业务和业务流程）可以通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付。服务外包一般是从软件开发外包和测试外包开始，逐步发展和成长起来。服务外包主要分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和技术性知识流程外包（KPO）。国际服务外包是指转移方与为其提供服务的承接方来自不同国家，外包工作跨境完成。 我市在市委市政府关心指导下，在相关部门的共同努力下，于今年2月份获批国家服务外包示范城市，这是国务院确认首批20家 中国服务外包示范城市”后，在国家严格控制示范城市数量的背景下，唯一获得批准的城市，体现了国务院对海峡西岸经济区以及厦门市的高度重视与支持。首批20个城市是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。 [2010-12-29 10:01:00] | ||
| [主持人] 中国商务部从2006年开始实施的千百十”工程真正推动了服务外包在全国的兴起。短短四年时间的发展，中国凭借成本低廉、人才丰富、经济稳定、政府支持等众多优势逐渐成为最具潜力的离岸外包目的地之一。请问国家发展服务外包产业有什么重大意义？ [2010-12-29 10:02:00] | ||
| [温晓虹副局长] 服务外包产业是在经济全球化的大背景下，随着世界产业结构调整而出现的重要新兴产业之一。由于其低能耗、高附加值、绿色环保等特点，发展服务外包产业已成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。 发展服务外包，特别是国际服务外包对于我国加快经济发展方式转变，调整产业结构；引导外资流向，提高外资质量；优化国际贸易结构和贸易增长方式；扩大就业，特别是大学生就业，具有重要意义。 [2010-12-29 10:02:00] | ||
| [主持人] 很多城市都在积极争取服务外包示范城市，国家对服务外包示范城市有什么优惠政策？ [2010-12-29 10:03:00] | ||
| [温晓虹副局长] 作为示范城市可享受国家在税收、人才培训、公共平台建设等方面的优惠政策，具体重要有：第一、营业税：离岸服务外包业务免征营业税；第二、所得税：技术先进型服务外包企业，减按15%的税率征收企业所得税，职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在税前扣除；第三、人才培训：对符合国办函（2009）9号和国办函（2010）69号文件规定条件的服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过4500元的培训支持。对符合条件的服务外包机构，其培训的从事服务外包业务人才给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持；第四、呼叫中心（Call-center）：对于最终服务客户和委托人均在大陆市场以外的呼叫中心业务，可不设外资股权比例限制；第五、实行特殊劳动工时制度：不严格实行每日工作8小时、每周工作 40小时标准工时制度，可按照国家有关规定，实行其他工作和休息办法。 [2010-12-29 10:03:00] | ||
| [主持人] 我市建设国家服务外包示范城市有哪些措施？ [2010-12-29 10:04:00] | ||
| [温晓虹副局长] 示范城市获批后市委、市政府高度重视我市服务外包产业发展，多次召开相关会议部署具体工作，并对照我市与国家商务部、工信部、科技部及教育部签署的《共建服务外包示范城市的协议》中的承诺，逐条分解，明确分工，督促各责任单位全面落实示范城市的各项工作。具体措施有： 第一、加强组织领导。2008年6月，厦门市成立了以刘赐贵市长为组长、黄菱副市长等为副组长的厦门市服务外包发展领导小组”，为加强领导小组的工作力度，今年4月对领导小组和办公室成员进行了调整。 第二、出台扶持政策。为贯彻落实《国务院关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》〔国办函（2010）69号〕文件精神，我市今年陆续出台了鼓励服务外包产业发展的政策。主要有：3月出台《关于进一步加快软件和信息服务业发展的若干意见》〔厦府（2010）64号〕，每年安排3000万元作为发展专项资金；对台资企业在信息化建设项目招标、动漫作品播出等方面给予本地企业同等待遇；4月出台《关于加强服务外包统计工作的意见》〔厦府（2010）209号〕，建立了服务外包统计工作联系制度和外包企业联络人制度，极大提高了我市服务外包统计的覆盖面和精确度；7月出台《厦门市技术先进型服务企业认定管理办法》〔厦科联（2010）30号〕，并已完成第一批技术先进型服务企业的认定；对2008出台的《厦门市促进服务外包产业发展的若干意见》进行修改，于8月新出台《厦门市促进服务外包加快发展的若干意见》〔厦府办（2010）188号〕；9月出台《厦门市服务外包人才实训基地认定办法》〔厦教综（2010）10号〕，目前正开展首批实训基地的认定工作。 第三、落实相关政策。根据《财政部商务部关于做好2010年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》〔财企（2010）64号〕文件要求，辅导企业积极向中央财政申请服务外包扶持资金。同时根据《厦门市促进服务外包加快发展的若干意见》〔厦府办（2010）188号〕规定，安排地方财政配套资金，对符合条件的服务外包企业在人才培训、国际认证、国际通讯费用及房租等方面给予资金支持。 第四、完善知识产权保护。为加强我市知识产权保护，今年市政府把《厦门市专利保护规定》作为立法备选课题项目列入年度制定法规计划，市人大专门组织开展修法调研。其中该规定特别提出加强服务外包产业的专利权保护，建立健全专利管理制度，切实保护服务外包发包方的专利权，积极维护自身合法权益。 [2010-12-29 10:04:00] | ||
| [主持人] 目前我市服务外包产业发展情况，和其他示范城市比较具有哪些优势？ [2010-12-29 10:05:00] | ||
| [温晓虹副局长] 今年我市服务外包产业快速发展，取得了一定成效，1-10月，我市登记服务外包合同金额16万美元，同比增长318.8%。 我市发展服务外包具有得天独厚的优势：厦门环境优美，适宜居住，国际投资与合作十分活跃，服务外包人力资源丰富，具有发展服务外包产业的良好条件；东南融通、吉联科技、台富科技、西基动画、雅马哈、富士通、海实科技等一批企业业务颇具特色，竞争力日益提升，接单量持续增长。具备良好的产业基础。更重要的是我市拥有独特的对台区位优势，可以携手两岸共同推进服务外包业务的发展，开拓大陆、台湾、日本、欧美市场。 [2010-12-29 10:11:00] | ||
| [主持人] 我市建设国家服务外包示范城市发展目标是什么？ [2010-12-29 10:12:00] | ||
| [温晓虹副局长] 我市服务外包城市定位为海峡西岸最大规模的服务外包基地城市”。预计到2015年全市国际服务外包合同额达到7亿美元左右，在岸服务外包合同额达到18亿美元左右。 [2010-12-29 10:12:00] | ||
| [主持人] 我市支持服务外包产业发展具体有哪些优惠政策？ [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [温晓虹副局长] 根据《厦门市促进服务外包加快发展的若干意见》〔厦府办（2010）188号〕规定，我市服务外包优惠政策主要有： 第一、人才培训：厦门市根据国家扶持资金，按照不低于1比1比例安排配套资金，定向用于服务外包企业的人才培训。 第二、房租补贴：对厦门市设立的从事服务外包企业年产值达到500万元，对其在软件园租赁从事服务外包业务的办公用房给予16元/平方米/月的租金补贴，补贴期限不超过2年，补贴面积不超过1000平方米。 第三、国际认证：对于新获得CMM/CMMI三级及以上认证等11项国际认证的服务外包企业，给予一次认证费用50%的补贴。 第四、国际通讯费用：对通过网络提供在线外包服务业务的服务外包企业，其当年实际发生的国际出口专线通讯费按60%给予补贴。 第五、担保费用：对符合条件的厦门市服务外包企业，凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，给予实际支付贷款担保费50%的资助。 第六、公共平台费用：对于服务外包企业使用软件园公共服务平台产生的费用按照50%的标准给予补贴。 第七、人才引进：年收入20万元以上的软件和信息服务企业骨干人员，可不受学历和职称的限制，享受厦门市人才引进的户口和住房政策。 [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [主持人] 谢谢温晓虹副局长的详细介绍。下面来看看网友的提问。 [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [网友may zhang] 尊敬的领导您好！ 新合力公司是是一家在伦敦上市的英国公司，是提供消毒灭菌、感染控制以及相关外包业务的一间国际化卫生服务供应商，有12年致力于消毒灭菌供应服务行业的经验，在英国和荷兰占有90％外包服务市场的市场份额，在欧洲市场的快速发展，公司决定在中国及亚洲地区发展此项服务，是卫生部批准的中国第一家院外超大型中心供应室，于2009年5月投产运行，为苏州地区医院及社区医疗提供集中式消毒灭菌处理服务，现在以为苏州地区的8家医院及23家医疗机构机构提供消毒供应服务，有效的整合医疗资源，提供统一高质的消毒服务，建立了消毒追溯系统，现根据卫生部公布的公立医辽改革十六家试点城市名单，寻找调研分析新的投资城市项目，希望了解厦门市关于医疗服务外包的相关情况及政策，谢谢！ [2010-12-29 10:14:00] | ||
| [温晓虹副局长] 谢谢您的提问。提供统一高效的消毒服务，有利于整合医疗资源，建立有效的消毒追溯系统，确实是有好处。不知新合力公司是否在厦门有设立公司。由于医院的大型消费业务属于卫生系统管理范围，建议贵公司可以与我市卫生局取得联系。如果你们有进一步的资料、企业的介绍情况，我们也可以转给市卫生局。目前我市服务外包政策有《厦门市促进服务外包加快发展的若干意见》〔厦府办（2010）188号〕。 [2010-12-29 10:19:00] | ||
| [网友黄先生] 服务外包行业对于人才要求较高，从业人员的专业背景以计算机、通讯技术、外语为主，同时针对项目要求的专项培训也相当重要。然而，厦门教育资源比较薄弱，仅有普通高等学校15所，这与北京、上海、合肥、西安等城市几十所高等院校的差距较大；科研机构也较少，这些都导致无法为厦门服务外包发展提供大量的人才储备和科研技术支持。同时，厦门人力成本较低，2009年城市居民年人均可支配收入为26131元，对大学毕业生和高端人才缺乏吸引力。你觉得应该如何解决这个问题？ [2010-12-29 10:22:00] | ||
| [温晓虹副局长] 谢谢您对服务外包的关注尤其是人才引进方面的关注。正如您所说，与北京、上海等城市相比，我市的高等院校、研究所还有一定的差距。厦门市委市政府对人才引进高度重视，目前已经出台了若干对高级人才引进的优惠政策，其中包括《厦门市创新创业人才住房优惠暂行办法》、《中共厦门市委组织部 厦门市人事局 厦门市财政局关于实施若干人才优惠政策的意见》、《中共厦门市委组织部 厦门市人事局 厦门市财政局关于修改引进人才经济补贴规定若干事项的意见》。详细情况可登录厦门人事网( www.xmrs.gov.cn)。同时我市也积极开展了校企结合，解决企业用人的困难。目前已有8家院校与37家服务外包企业建立了校企合作平台，为学生提供实习、实训机会，为企业输送适用人才。 [2010-12-29 10:29:00] | ||
| [网友刘岩] 台湾是厦门服务外包的重要市场。在与台湾企业合作中形成的台湾接单、厦门服务”模式已显现出其良好的发展前景，但是转包的形式也体现了厦门直接承接离岸服务的能力较差。过分依赖台湾而忽视自我市场的开发也容易使厦门服务外包产业发展受到限制。政府有考虑到这个问题吗？ [2010-12-29 10:33:00] | ||
| [温晓虹副局长] 谢谢刘先生。由于厦门的特殊的区域优势，在与台湾企业合作中采用台湾接单、厦门服务”模式，是我市特有的一种合作模式。正如您所担心的，在转包过程中会存在一些承接业务能力不足的问题。政府已出台了有关人才培训的鼓励政策，鼓励校企合作，不断提升我市服务外包企业的人才的业务水平，提高接包能力。在重视对台业务拓展的同时，我们也积极拓展日本及欧美市场。除了鼓励国际服务外包，市政府也非常重视国内服务外包市场的发展，有关部门正在研究促进我市国内服务外包业务发展的措施。如果您有什么好的建议，也可与我局联系。 [2010-12-29 10:39:00] | ||
| [网友gh] 我们是一家IT公司，请问服务外包对我们这些IT公司有什么好处？ [2010-12-29 10:41:00] | ||
| [温晓虹副局长] 谢谢您的提问。 对符合国办函（2009）9号和国办函（2010）69号文件规定条件的服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过4500元的培训支持。对符合条件的服务外包机构，其培训的从事服务外包业务人才给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持；第四、呼叫中心（Call-center）：对于最终服务客户和委托人均在大陆市场以外的呼叫中心业务，可不设外资股权比例限制；第五、实行特殊劳动工时制度：不严格实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度，可按照国家有关规定，实行其他工作和休息办法。 根据《厦门市促进服务外包加快发展的若干意见》〔厦府办（2010）188号〕规定，我市服务外包优惠政策主要有： 第一、人才培训：厦门市根据国家扶持资金，按照不低于1比1比例安排配套资金，定向用于服务外包企业的人才培训。 第二、房租补贴：对厦门市设立的从事服务外包企业年产值达到500万元，对其在软件园租赁从事服务外包业务的办公用房给予16元/平方米/月的租金补贴，补贴期限不超过2年，补贴面积不超过1000平方米。 第三、国际认证：对于新获得CMM/CMMI三级及以上认证等11项国际认证的服务外包企业，给予一次认证费用50%的补贴。 第四、国际通讯费用：对通过网络提供在线外包服务业务的服务外包企业，其当年实际发生的国际出口专线通讯费按60%给予补贴。 第五、担保费用：对符合条件的厦门市服务外包企业，凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，给予实际支付贷款担保费50%的资助。 第六、公共平台费用：对于服务外包企业使用软件园公共服务平台产生的费用按照50%的标准给予补贴。 第七、人才引进：年收入20万元以上的软件和信息服务企业骨干人员，可不受学历和职称的限制，享受厦门市人才引进的户口和住房政策。 如有疑问可与我局联系。 [2010-12-29 10:43:00] | ||
| [主持人] 谢谢温晓虹副局长的解答。服务外包市场发展前景十分广阔，厦门市一定能够紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的机遇，充分利用国家鼓励服务外包发展政策，加大服务外包产业的发展。非常感谢温晓虹副局长接受采访，谢谢广大网友的参与。今天的访谈到此结束，再见。 [2010-12-29 10:44:00] |
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